【编者按】占地面积小，税收贡献大，政府的“好抓手”,企业的“好帮手”，这就是西安经开区“智巢产业园”。作为福州市选派到陕西省富平县挂职干部，本文作者在挂职期间曾赴智巢产业园考察学习，看到了一个集约节约用地模式下的开发区典范，在福州市各开发区土地开发近乎饱和的状态下，智巢产业园模式尤其值得借鉴。现将其心得简要归纳成文，希望能起到以小见大，抛砖引玉的作用，为福州经济发展提供助力。

　　2014年7月28日，福州市选派挂职富平县工作组一行五人，前往西安市经济技术开发区草滩工业园智巢产业园，就“园中园”的规划、建设、招商和运营等工作进行考察学习，实地参观了智巢产业园的基础设施和运营情况以及相关企业，并与智巢产业园康建林董事长率领的管理团队进行了深入的交流。

　　智巢产业园是西安经开区贯彻落实国家和省、市关于集约节约利用土地的有关精神要求，加快开发区升级转型，为科技型中小企业提供公共配套服务，满足项目用房的需求而建设的。智巢产业园是“园中园”的典范，园区规划占地89亩，一期完成开发建设42亩，用两年时间便完成建设和招商，运营1年就已吸纳企业33家，2013年实现产值11亿元,不仅在当地口碑颇佳，更以其专业化服务和运营能力赢得世界500强企业韩国SK集团医药检测项目的入驻。智巢产业园建设运营的成功，是西安经开区管委会招商引资及政策引导的结果，也是智巢产业投资管理有限公司科学运营的结果。

　　当前，福州市各开发区土地开发近乎饱和，如何有效利用紧缺土地资源，腾出发展空间，提高开发强度，发展优势产业，推进产业升级，实现经济增长，智巢产业园的建设发展经验有以下几个方面值得我们学习和借鉴。

　　一、政府支持是前提

　　(一)理念招商，以商招商。为抢抓国家建设丝绸之路经济带的战略机遇，西安经开区提出“建设具有国际竞争力的一流开发区”的奋斗目标，并积极寻求从“招商和土地”两方面取得突破。对于招商引资，在坚持“招大引强、招名引优”战略前提下，着力构筑“龙头企业+配套企业+中小企业”的产业格局，一方面依托业已形成的汽车制造、新材料、电力电子等主导产业，把握产业内在关联性，大力实施产业链招商;另一方面发掘龙头型企业和“园中园”的招商潜能，提供综合政策保障，鼓励他们走上招商“前台”，成为管委会招商引资的有力帮手。

　　(二)政府引导，企业运作。智巢产业园作为西安经开区的重点招商引资项目，管委会在项目建设中始终充当着“服务员”的角色。一是科学积极谋划。管委会为促进“园中园”建设发展，深入研究和完善相关政策，为“园中园”建设向现代化、标准化、科技化发展提供政策保障，在土地、产业政策上对入住企业给予优惠和扶持。二是创新服务体系。管委会为企业提供全方位服务，一站式限时办结服务，在项目运营中积极主动上门服务，传达上级文件政策，对智巢公司进行招商成果奖励、厂房给予贴租补助、推荐高校优秀毕业人才、定期组织召开银企座谈会等，实现企业办事不出门，全力打造高效园区。三是给予各项权利。“园中园”内给予智巢公司大范围的自主管理权和收益权，包括自主招商引资、自主规划布局、自主协商利益分配等权利。

　　在管委会的引导下，智巢产业园建立了自己的市场化招商网络和招商渠道，以区内增量企业为前提，以区外企业为主要招商目标，以商招商，带动产业聚集。两年多，实现了“园中园”以企业为主体、政府引导、市场化运营的初步目标。

　　二、科学规划是基础

　　(一)全面规划。智巢产业园启动后，紧紧抓住“两个规划”即产业规划和建设规划。智巢产业园根据西安经开区的产业规划和要求，在建设前就确定了以电子信息和生物医药为主的产业定位，以区域性总部、规模以上企业、高成长科技型企业为主要入驻企业类型。根据产业定位和入驻企业类型，公司对45家潜在招商对象进行了需求调查和走访，总结出不同产业方向和不同企业类型的生产、研发和办公物业性需求特征，收集同类产业对本区域的发展要素及生产、生活性要求。编制了总体规划和给水、排水、电力、通讯、消防、交通、供气和环保等8个专业规划，形成了“集约精制、以人为本、科学合理、适度超前”的规划理念和规划体系。在园区建设过程中，严格执行各种规划，真正需要修改、变动规划的，要经过园区规划委员会审核同意、专家评审后才能实施，充分体现规划的严肃性，使产业规划和建设规划高度统一，提高了招商目标入驻的适应性和成功率。

　　(二)择商选资。以西安经开区产业规划为导向，智巢产业园在招商过程中始终坚持较高的产业层次和高技术发展潜力。一是在招商引资方面不仅注重择商选资，更注重发挥西安的科技资源优势，承接沿海发达区域的产业转移，同时坚持与当地开发区的主导产业及相关产业链形成衔接和互补助推优势;二是坚持“科技含量高、培育性强、污染排放零”的招商标准，设置招商门槛，把“好”企业请进来。

　　智巢产业园一期将电子和生物医药作为重点，全面展开项目招商。“本地企业大多以搬迁实现升级，注重环境和形象;外地企业意在拓展西北市场，注重产业关联和物流配送;外资企业往往是环境‘试水’，注重政策稳定和服务效能。”康建林董事长对于项目招商有着自己的见解，他认为招商就是要设身处地为对方着想，弄清楚他们到底需要什么，这样才能携手共赢。

　　三、做优环境是关键

　　智巢产业园于2012年4月正式开工建设，当年12月便完成项目一期建筑面积约5.16万平方米的6栋标准厂房建设，厂房设计为立体空间，采用写字楼装修标准，客货电梯分离，叉车货车可进出，既能生产又能办公，还具备研发、检测、试验等多种用途。园区共享物流配送、产业配套、餐饮购物、运动休闲、会议培训等资源，满足企业及员工生产生活的多元化需求。

　　整个园区从路面、导引线、标志牌到绿化美化亮化，从景观设计到建筑风格，从硬件设施到管理制度，不仅注重规划先行，更加注重建筑质量;不仅注重提升品位，更加注重彰显个性特色。实现了“人车分流、物流分区、出入智能管理、集中环保处理、人货电梯分端设置”的良好环境，吸引了一批高科技企业落户，既形成城市建设亮点也成为产业发展亮点。

　　四、高效服务是保障

　　“以产业发展为目标，为产业形成和聚集提供生产型、生活型服务的产业服务商”，这是智巢产业园对自身服务的独到定位。“服务的延伸性和持续性是我们不懈探索的重点，既要将企业成功招进来，又要全力助其成长。”康建林介绍，智巢产业园中小企业创新公共服务平台，依托开展的业务主要分为企业技术转化推广平台、企业产品检测与检验服务平台、中小企业网络信息服务平台、企业人力资源开发服务平台、投融资服务平台5个子平台，涵盖企业发展的成果孵化、生产运营、市场分析、品牌拓展、人力资源、资金保障等不同阶段和领域。

　　据了解，智巢产业园建成运营一年来，已为入驻企业提供工商注册、项目申报、试验检测等公共服务350余次，发布各类供需信息一万余条，实施相关专题培训4000余人次，开展技能鉴定2000余人次，自有“种子资金”发放借款300万元，联合金融机构为3家企业提供资金1500 万元。在一点一滴间，智巢产业园承担着“产业服务商”的使命与责任，努力成为企业发展的助推器。

　　智巢坚持“与产业同发展、和企业共进步”的发展理念，以“促进产业升级、服务地方发展”为公司使命，努力实现“地方政府、区域产业、入驻企业与公司”四位一体的目标和价值追求，形成“诚信守正、创造价值、合作共赢、服务社会”的企业价值观“。在有限的空间内创造无限的可能性，这是我们奋斗的方向和追求的目标。”康建林表示，待二期运营后，智巢产业园将进一步兑现其在产业发展中的“聚集效应、亩产效应和示范效应”。智巢产业园已经成为了企业的助推器，成为了政府招商引资、推动经济发展的“好抓手和企业发展的“好帮手”。■林滢淳

　　(作者系福州市青口投资区管委会经济发展处副处长，现挂职陕西省富平新兴产业示范园管委会副主任)