县人大常委会委员江建华问：目前，在我县工业产值不断增长的同时，也给环境造成一定程度上的污染，工业企业废水处理设施运转不正常，偷排污水现象时有发生，如何做到环境质量不下降，成为人民群众普遍关注的焦点。请问县环保局：如何充分发挥职能作用，加强对工业企业污染治理监督管理，加大违法行为处罚力度，不断巩固和改善我县环境质量?

　　县环保局答：关于如何充分发挥职能作用，加强对工业企业污染治理监督管理，加大违法行为处罚力度，不断巩固和改善我县环境质量，我局认为应从以下三个方面着手解决：

　　一、加强领导，建立健全各项管理制度。

　　二、加大投入，提升环境监管能力建设，全面提升环境监察人员综合素质;加大投入环境监察标准化建设基础硬件装备配置，目前基本达到了环境标准化建设三级建设标准。

　　三、严格执法，持续推进各项环保专项行动：严格落实环境保护大检查;持续深化工业企业污染防治;继续加强饮用水源保护;实施大气污染防治工作;持续推进企业清洁生产审核工作;加强危险废物管理和强化重金属日常监管;加大环境信访查处力。

　　县人大常委会委员林功惠问：根据生态县建设考核指标要求，对生态县建设规划确定的重点项目，各级财政要将项目纳入本级财政预算，逐年加强环保基础设施建设，加大生态建设项目资金投入，切实保障资金筹集准时、足额到位。请问县财政局：如何保障生态县创建的资金投入需求?

　　县财政局答:近年来，县财政局紧紧围绕县委、县政府工作部署，积极筹措资金，加大对环保基础设施、城乡生态绿化、工业污染防治、饮用水及供水工程、生态环境治理、生态农业、生态旅游、农村环境综合整治等生态县创建重点项目的投入，确保实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”生态文明建设事业持续健康发展。

　　一方面，我们在预算中优先保障生态县建设项目。2011年至2014年，生态县建设财政预算投入近37亿元，占财政总投入的19.8%，2015年预计将达到20%。在预算执行中按批准的项目序时进度下达指标，并按国库集中支付规范拨付资金。

　　另一方面多渠道拓展生态县建设项目资金来源。积极开展BOT、PPP等投资经营合作方式，通过政府和企业投入相结合、社会参与的多元投入机制，进一步完善污水处理厂、供水管网、自来水厂、污水管网等生态县创建项目基础设。

　　县人大常委会委员吴国立问：随着我县经济发展和人口不断增加，城镇生活污水排放量不断增大。如何加快管网接驳，实现雨污分离，搞好内河整治，是当前人民群众普遍关心的热点问题。请问县住建局：现阶段城镇污水管网建设情况如何?下一步如何加快建设进度?

　　县住建局答：我县从2003年开始筹建污水处理厂，先后建成5家污水处理厂及4个山区污水处理站，总设计处理规模达11.5万吨/日，实际日处理量约5.24万吨。近几年，我县不断加大污水管网建设力度，目前已建成配套污水管网约115公里。今年拟建的项目已基本开展设计等工作，有关进展情况如下：

　　县城污水厂配套管网：甘蔗昙石及洽浦村庄居民污水接驳工程已完工;流洋村内污水管网与市政管网对接工程拟建长度约1.2公里，目前埋设管网长度约1公里。滨河路A段工程(同步配建雨污管网)在施工中。

　　荆溪污水厂配套管网：荆溪十六浦等内河截污及进厂污水主干管工程预算编制单位已与审核单位完成修改对接，财审已基本完成。桐口污水提升泵站已完成初步设计方案，目前正在进行地质钻探。溪下、关口及大佳村庄居民污水接驳工程施工图初稿已完成。

　　大学城污水厂配套管网：福州大学城周边村庄(庄南、榕桥、联心、岐安及美岐村)污水接驳工程联心村路段目前在施工中。溪源江路、闽江中路、明德路污水管道清淤工程已清疏完成，准备组织验收。闽江中路西段工程目前正在进行钻探补勘，待钻探报告出来后即可上报县政府进行增量认定。

　　南通污水厂配套管网：南通罗洲南路至污水厂管网工程及文山河桥提升泵站工程初步设计方案已确定。澳特莱斯城市综合体至A1路污水管网工程由奥特莱斯公司作为业主，目前完成设计方案。

　　青口新区污水厂配套管网：林森大道至洋山路污水干管工程及陶精路污水干管工程财审已基本完成。尚干镇区居民污水接驳工程地形修测及管线探测工作已完成，施工图完成并通过审查。青口及祥谦镇区居民污水接驳工程方案在设计中。

　　下阶段，我局将积极督促乡镇(项目业主)抓紧项目前期工作，争取10月底动建一些项目。已动工的项目由业主单位督促施工单位科学安排施工计划，加大施工力度，争取11月完工投入使用，提高污水收集量。跟随新区开发建设同步配建雨污管网，完善排水系统。平原乡镇将结合乡镇实际情况，计划用5年时间分阶段开展村庄居民污水接驳工作，逐步完善居民污水收集系统，提高污水处理量，切实发挥污水厂社会效益。抓紧竹岐、鸿尾污水处理厂及配套管网设计等前期工作，积极配合乡镇尽快完成污水厂交地工作，争取年底前“三通一平”动建。

　　县人大常委会委员叶兆如问：根据调研情况来看，我县现有的生猪定点屠宰场的废水处理，仍沿用着沉淀过滤后通过化粪池简单处理排放的传统方式，且与居民区混杂，场地面积小，与现行的相关环保规范要求相距甚远。请问县经信局：如何开展我县生猪定点屠宰场整合与减排工作?

　　县经信局答：根据《县十七届政府2012年第6次常务会议纪要》(〔2012〕7号)及《闽侯县人民政府关于关闭南通和鸿尾生猪定点屠宰点的通知》(侯政文〔2012〕171号)精神，全县原有甘蔗、上街、南屿、南通、祥谦、青口、白沙、鸿尾等8个生猪定点屠宰场(点)整合为甘蔗、上街、南屿3个生猪定点屠宰场(点)，新规划祥谦片、洋里山区片生猪定点屠宰场(点)2个。新屠宰场(点)建设期间，现有的祥谦、青口、白沙等3个生猪定点屠宰场(点)暂时过渡使用。我局于2013年1月关闭南通和鸿尾生猪定点屠宰点，南通地区生猪定点屠宰业务由南屿定点屠宰点承担，鸿尾地区生猪定点屠宰业务由甘蔗或上街定点屠宰点承担。目前，洋里山区片生猪定点屠宰场(点)已开始建设;祥谦片生猪定点屠宰场(点)多次选址还未找到适合地块。

　　根据县政府2012年第11次城建专题会议纪要(一)(〔2012〕158号)精神，甘蔗生猪定点屠宰场污水管道建设列入2012年闽江流域水环境综合整治重点。该场污水处理设施改造项目于2013年6月竣工投入使用达到三级排放标准，并接入市政污水管道，将场内所有生产生活污水处理后排入市政污水管道。

　　今年3月份以来，我局就开始着手上街屠宰场污水处理设施改造，共投入近100万元(其中租地每年3.5万元，原设施抢修11万元，污水设施扩容及污水蓄水池建设60万元，在线监控安装19万元)。同时，污水排放接入上街镇市政污水管网，以便促进上街屠宰场污水治理工作达到国控重点污染源单位治理标准。目前已全部完成污水池扩建、在线监控安装、污水接入上街镇市政污水管网等各项设施建设。

　　下一步我局计划提前关闭目前过渡使用的白沙生猪定点屠宰点，白沙镇的生猪肉品供应由甘蔗生猪定点屠宰场承担，已向县政府请示。南屿屠宰场目前的设址已不符合高新区的规划，高新区管委会已要求关闭，下一步将计划予以关闭。继续协调尚干、祥谦、青口3个乡镇政府协助新建祥谦片生猪定点屠宰场的选址，以便早日关闭目前过渡使用的青口、祥谦生猪定点屠宰点，促进该片区屠宰行业污水排放达到治理标准。

　　县人大常委会委员林雨青问：县财政从2011年至今，已累计投入近3亿元专项资金用于畜禽养殖清理整治，并要求在2015年8月底前全面拆除禁养区内畜禽养殖场，坚决遏制反弹，阻止“回潮”，杜绝违规新建畜禽养殖场。请问县环保局：现在已到9月，我县禁养区内的畜禽养殖场是否在限定时间内全部拆除?为防止“回潮”，杜绝畜禽养殖场拆后重建、东拆西建等现象，如何建立群防共建的长效治理机制?

　　县环保局答：我县从09年开始就陆续进行过生猪养殖场的关闭拆除行动，为此我县花费了大量的人力物力，但是因为都是局部性的整治，所以东拆西建和拆后重建现象很严重，一直没有彻底解决污染问题。为贯彻落实省、市《关于生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》文件精神，我县从去年5月份开始对生猪养殖污染进行全面专项整治，经摸底汇总，全县共有生猪养殖场2663户，猪舍面积约280.93万平方米。通过全县各乡镇一年多来的共同努力，截止到目前为止，全县已拆除2372户，263.86万平方米，完成率93.9%。禁养区内生猪养殖场已基本拆除完毕。由于我县生猪养殖污染点多，面广，任务重，整治工作所取得的成效，得到了省市的充分肯定。目前，禁建区及可养区还余下291户，17.07万平方米正在加大力度，陆续拆除，其中大部分位于青口镇及大湖乡。按照省市要求，余下部分应于今年底前全部拆除完成。

　　为确保按时限完成整治任务，并防止“回潮”，杜绝拆后重建、东拆西建等现象，我县采取了以下措施：一是加强领导，精心组织。二是加强督查，强化问责。三是加强监管，不断巡查。四是疏堵结合，扶持转业。五是发动群众，有奖举报。

　　县人大常委会委员张世兴问：森林覆盖率是生态建设的一项重要指标。近几年，我县森林保护和造林绿化工作取得一定成果，但也存在滥砍乱伐、毁林开矿、乱建坟墓等问题导致“青山挂白”，影响了我县生态县建设工作成效。请问县林业局：在造林绿化、查处违法行为等方面有何新举措?请问县国土局：近年来查处毁林开矿情况如何?如何进一步加强矿山管理，促进依法采矿?请问县民政局：如何进一步加强闽江两岸和道路沿线私建乱建坟墓的管理?

　　县林业局答：(一)在造林绿化方面主要采取五项新举措：实施人工造林更新工程;实施“二沿一环”景观提升、绿色村镇工程;实施闽江、乌龙江、大樟溪、敖江(源头)水流域保护工程;实施名木古树保护工程;实施种植名贵树富民工程。

　　(二)在查处林业违法行为上主要采取五项新举措：重拳打击非法侵占林地行为;重拳打击非法畜禽养殖破坏林地行为;重拳打击破坏湿地、保护野生动物行为;重拳打击蚕食林木行为;重拳打击非法经营加工珍稀植物行为。

　　县国土局答：为做好打击查处无证矿山，我局主要采取如下措施：一是制定了《闽侯县国土资源局开展非煤矿山安全生产大检查活动工作实施方案》、《闽侯县国土资源局关于全面深化安全生产大检查“打非治违”和专项整治行动实施方案》等工作方案，推进打击违法采矿行为。二是建立非煤矿山巡查台账制度，做到一点一档案。建立矿山巡查责任制考核体系，将矿山动态巡查责任制纳入年度目标管理考核，实行奖惩机制，逐步建立打击非煤矿山非法违法开采行为的长效管理工作机制。三是将无证矿山及零星采石取土点纳入福建省打击非法违法采矿管理信息系统管理，使用科技手段对非煤矿山非法违法开采行为进行卫星巡查，保持打击非法采矿高压态势，巩固已有成果。近两年来，我局共受理上级转办件及群众举报共64件，发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》115份，向属地政府及供电、林业部门发函21份。在我县无证矿山、零星开采取土点现场设立 “禁采”警示牌22面，配合属地政府对采矿许可证过期的荆溪镇桐口金山、厚壁山、顺发、永顺、龙庭无证采石场予以多次强制断电并取缔，制止性破坏采石机械6部。同时，联合属地政府对廷坪乡牛姆山，青口镇青林、卜洲，上街镇溪源等4处临时采石取土点予以取缔。今后将加强矿产资源管理，促进依法采矿采取的相关举措报告如下：严格采矿权的审批，强化矿产资源的监管;建立动态巡查责任制度，加强日常监管;有序开展矿山生态恢复与治理;严厉打击违法采矿行为。

　　县民政局答：针对我县乱建坟墓现象，县委、县政府主要领导高度重视，进一步强化了墓地生态整治工作：加强组织领导;制定工作方案;广泛发动宣传;强化整治措施;加强督促检查;优化堵疏结合。

　　县人大常委会委员金锦彬问：我县历来重视植树造林工作，强调对森林资源的后期监管和保护，对破坏森林资源违法行为始终保持严查态势。请问县林业局：我县森林覆盖率指标及开展封山育林情况?如何加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等受保护地区的保护?

　　县林业局答：闽侯县林地总面积14.5862万公顷，我县2014年底森林覆盖率已达58.36%，超过了国家级生态县建设考核指标森林覆盖率45%以上的要求;近5年我县合计开展封山育林143709亩(2011年2万亩，2012年3.2万亩，2013年36709亩，2014年3万亩，2015年2.5万亩)，有列入防护林项目的每亩补助140元。我县自2011年以来，实施“大造林”工程、“四绿”工程，开展闽江、敖江水流域综合整治工程，建设五虎山国家级森林公园、三叠井3A森林公园、龙翔岛塔礁洲湿地公园等，严格实施生态公益林、生态区位保护制度，推广种植珍贵、乡土树种，提升绿化景观档次，受保护地区面积达53973公顷(其中湿地公园6858公顷)，占全县国土面积24%，已超过20%以上的指标要求;林业外来物种入侵主要是松材线虫病，2007年发生疫情面积3850亩，经过持续多年的综合除治，目前疫情发生面积仅239亩，疫情得到有效控制，已经做出外来入侵物种对生态环境未造成明显影响的报告。

　　县人大常委会委员林升问：我县正推行生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的处理模式。但从调研情况来看，我县仍存在着垃圾无害化处理率低，垃圾转运能力不足等问题。生活垃圾污染已成为影响我县生态环境建设的一大难题。请问县住建局:下一步将如何解决垃圾无害化处理率低的问题，真正构建 “户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式?

　　县住建局答：目前，我县生活垃圾产生量约650吨/日，垃圾处置方式较为多样性，包含简易填埋、焚烧炉焚烧、外运处理等，全县生活垃圾无害化处理率约52%。县城大部分垃圾转运连江垃圾焚烧发电厂处理;上街镇生活垃圾转运至红庙岭垃圾焚烧发电厂;青口镇部分及荆溪镇生活垃圾承包外运无害化处理;其他乡镇生活垃圾基本上简易填埋或当地焚烧炉处理。为解决我县生活垃圾无害化处理问题，进一步提高生活垃圾无害化处理率，将从以下方面进行：完善垃圾处理机制;推进村(居)分类收集;明确乡镇主体责任;落实奖励扶持资金;探索终端处置模式。

　　县人大常委会委员林子琛问：今年以来，我县共被省、市环保部门挂牌督办了5起环境污染案件。如：上街屠宰场的废水污染、上街镇永丰腐竹厂和尚峰腐竹厂以及荆溪镇东德木业的黑烟污染、南通镇王小林电镀厂废水渗液污染等。这几起环境案件的办理情况引起了群众的关注。请问县环保局：现在这些省、市环保部门挂牌督办件的办理落实情况如何?今后如何加强重点行业、企业的监督管理工作。

　　县环保局答：我局对这5起环境污染案件也是高度重视，采取了强有力的措施来督促企业做好整改工作。目前各企业均已整改落实到位，5起案件也已摘牌解挂，现我就案件具体办理情况汇报如下：

　　闽侯县上街屠宰场：根据督办要求，针对该场违法排污问题，已由市环保局进行立案处罚，同时因该场被列入2015年国家重点监控企业名单，我局已于2015年1月19日下文要求该厂针对存在的问题予以整改。现该场已将场区东侧的管道堵塞，对原先老旧设施进行改造，完成与市政污水管网的接驳工作。同时，该场已委托设施公司对污水处理设施进行调试，并对场区内排水管道进行整改，以便于对生产废水及场区冲洗水全部汇入污水设施内处理达标后经市政污水管网进入大学城污水处理厂。

　　上街镇永峰腐竹厂：针对该厂违法排污问题，已由市环保局对其进行立案处罚，同时我局已要求该厂停止生产并配套建设废水治理设施。该厂已根据我局整改要求停止生产，于2015年2月委托福州钦榕环保工程有限公司建设污水处理设施，现该厂污水设施已配套建设完成并经调试后正式投入使用。

　　上街镇尚峰腐竹厂：针对该厂违法排污问题，已由市环保局对其进行立案处罚。同时针对其未办理环评审批手续擅自建成投产问题我局查阅相关档案资料发现该厂已于1999年12月30日通过“一控双达标”。现我局已要求该厂停止生产并配套建设废水治理设施。该厂已根据我局整改要求停止生产，于2015年2月委托福州钦榕环保工程有限公司建设污水处理设施，现该厂污水设施已配套建设完成并经调试后正式投入使用。

　　荆溪镇东德木业有限公司：根据督办要求由市环保局依法立案查处，我局已责令该厂对废气治理设施进行整改，现该企业已安装助燃机，以保证燃料充分燃烧;对水封除尘设施进行清理，锅炉烟气经处理达标候经烟囱排放;同时加强管理，确保锅炉处理设施正常运行。

　　南通镇王小林电镀厂：现我局已按督办要求，会同南通镇政府对该电镀厂予以取缔，厂房内生产设备均已全部拆除。该案件由省环保厅直接跟进处理并在完成相关证据收集工作后移交我局进行移送。目前我局正在与闽侯县公安局办理涉嫌环境犯罪案件移送工作。

　　我局今后将持续强化环境监督管理。特别是加强对重金属、化学品、危险废物处置等重点行业企业的现场监督管理，对污染物超标排放的企业加大处罚力度，依法关停取缔。加强企业危险废物处置管理，严格执行危险废物转移联单管理和转移报批制度。加大案件查处力度，严厉查处环境违法行为。加强环境应急管理工作，积极预防和及时、稳妥响应突发环境事件，提高应急处置能力，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障环境安全。