县政协主席王彦强向大会作工作报告。

       各位委员、同志们：

　　我受政协第九届闽侯县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席会议同志提出意见。

　　过去的一年，县政协常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共闽侯县委的领导和县政府的支持下，围绕我县工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，主动履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，努力发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，为我县经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

　　一、围绕中心，资政建言，推进协商促发展

　　围绕中心、服务大局是政协履行职能的重要原则。常委会坚持协商民主机制，把握重点，发挥优势，运用有效平台，为我县经济社会发展建言献策。

　　提升全会建言质量。政协全会是委员履行协商议政职能的重要平台。重视委员大会发言，组织政协参加单位、委员就人才培养、社会保障、服务小微企业、科学补偿房屋征收等群众关注问题进行调研，准备发言材料20篇，选择8位委员代表重点发言，积极建言献策。委员认真听取县政府工作报告及法院、检察院工作报告。各界别委员通过与县领导面对面地沟通，交流互动，深入了解我县经济、政治、文化、社会、生态建设等发展态势，使委员更有全局眼光，建言更有质量。许多建议得到县委、县政府的采纳。如：教育界委员提出“要重视高级人才的培养”建议，县委、县政府高度重视，在研究出台《闽侯县高层次人才集聚工程实施意见》等文件时，进一步征求政协委员的意见，充分吸收政协委员的建议;农林界别委员提出“要加快山区发展、打造美丽乡村”，经济界委员提出“要高标准规划我县发展战略”等建议和意见，为县委、县政府完善《闽侯县总体规划修编》提供参考，提高了全会建言质量。

　　积极开展专题协商。精选协商议题，提升协商效果。群众对征迁安置住宅小区物业管理存在的无物业或粗放式管理等问题反映强烈。县政协主席会议研究决定成立课题组，由一位副主席负责组织专题调研。课题组进行深入调研，并与相关乡镇、部门及部分征迁安置房小区业主多次研究探讨、专题协商，形成“关于健全征迁安置住宅小区物业管理的建议”。县政府、县政协召开专题协商会，充分吸纳了县政协的建议。县委、县政府已研究同意，将出台《闽侯县安置住宅小区物业管理实施意见》。县政协对《闽侯县农村集体生产生活留用地开发利用指导意见》落实情况进行跟踪了解，把落实过程存在的问题，及时向县委、县政府反馈，促进《闽侯县兑现生产生活留用地指标补充意见》出台，不断推进相关工作，提高协商民主效果。

　　重视协商议政实效。坚持每季度常委会议制度，突出议政重点，组织会前视察，掌握实际情况，增强议政针对性。2013年安排县发改局、环保、住建、卫生、司法、农办、林业、交通、人力资源和社会保障等10个单位，就我县重点项目、生态保护、城乡规划、新农村建设、医疗卫生体制改革、司法行政、公共就业服务、交通路网规划与建设等关系我县发展全局和民生问题，向常委会通报工作情况。常委会对相关单位存在的问题提出建议和意见，提升协商议政实效。如：“落实县医疗卫生机构社保和医保”、“加强上街大学城新区交通管理”、“福厦路峡南至青口段道路改造”、“完善县城灯光夜景设施”等建议，相关乡镇、单位认真对待，积极落实。“县城38米大道新城丽景至永辉超市要建设人行通道的建议”，县政府已采纳，并审定了“过街天桥方案”。

　　尽职尽责促进发展。县政协通过县委、县政府专题会议，参与全县经济社会发展重大决策研究。参加《闽侯县城乡发展战略规划》和县城跨江大桥(白龙洲大桥)设计方案的评审。参与海峡奥体中心、大学城核心功能区、小城镇建设、江滨路(荆溪段)、县城新区路网、县文化中心建设、南通商贸大道、新南港大桥等重点项目调研，主动出谋献策，助推发展。抓好县政协领导挂钩联系的重点项目推进工作，协调解决项目实施过程中遇到的实际困难和问题，促进项目按序时进度推进。如：县科技中心、文化中心、市民广场等项目基本建成，县城旧城改造、安置房建设及配套道路、绿化景观等同步推进，城区面貌大为改观。同时，积极参加招商引资，配合县委、县政府实施“回归工程”，主动走访联系异地商会企业家和政协委员，动员他们为家乡建设添砖加瓦。

　　二、情系民生，反映民意，开展监督贴民心

　　常委会坚持把维护人民群众根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，组织委员深入调查研究，积极撰写提案，融民主监督于提案、行风评议等工作之中，切实开展民主监督。

　　提案工作彰显民情。提案是政协履职的重要工作。常委会重视提高提案办理质量，不断完善“跟踪、协调、落实”工作机制，推动提案办理。2013年立案的114件提案均已办结。其中，委员提出“整合提升南通工业区、扶持本地企业发展”的提案，经过深入调研、完善充实后，提升为政协建议案。南通镇积极调整区域规划，为企业安置搬迁做好前期工作。县住建局将“尽快建成甘蔗江滨公园”提案中的建议，吸收到《闽江北岸生态公园规划》中，并已启动项目建设。“加强上街大学新区周边企业排污整治、促进生态文明建设”的提案，得到市、县环保部门的重视，对企业违法排污行为予以立案处罚，并对整改情况跟踪督查。

　　民主监督反映民意。坚持把群众关心的问题作为民主监督的重点内容。组织委员参加全县政风行风“面对面”评议活动，把群众对政府部门工作的意见体现在民主评议之中。选派部分政协委员担任有关单位的党风廉政监督员、政风行风民评代表。组织委员参与机关效能建设、纠风工作检查和监督。多次组织委员参与市对县考核、公开选拔干部、法院公开庭审、检察开放日等民主监督活动，反映群众心声，对相关部门和单位提出意见和建议，切实履行民主监督职能，推进了部门工作效率的提升和作风的转变。

　　扶贫济困贴近民生。发挥政协参加单位、各专委会和委员联络组的作用。加强与各界别委员的联系，积极参与“四个万家”和“百千万”心连心帮扶活动，贴近民生，反映民意，扶贫济困，为群众解决实际困难。县政协组织经济界委员积极参加“希望工程·圆梦大学”爱心捐助活动。县政协机关、民革总支、委员企业家俱乐部等筹集资金参与“金秋助学”捐助和慰问农村困难家庭活动。民革、致公、九三学社、工商联、科协、残联等县政协参加单位分别组织开展文化、科技、卫生“三下乡”等帮扶活动。乡镇联络组积极引导企业家委员参与家乡建设，开展捐资、助学、济困等社会公益活动，促进社会和谐。

　　三、汇聚力量，突出重点，参政议政见成效

　　常委会坚持团结民主两大主题，广泛联系社会各界，汇聚各方力量，把握工作重点，努力做到选择课题有宏观性，反映情况有真实性，分析问题有针对性，提出建议有操作性，提高了参政议政成效。

　　汇聚力量参政议政。坚持联系民主党派制度，密切与各党派团体和无党派人士的联系与交往。积极搭建履职平台，注重发挥政协人才智力密集、社会联系广泛、政治渠道畅通的独特优势，营造民主和谐、合作共事的氛围。组织民主党派人士积极参与我县经济社会重大问题的协商讨论，参与专题调研和视察，参与重点提案的督办，参与政风行风的监督和评议。开展团结联谊工作。通过第十五届海交会闽侯招商会、深圳福州商会年会等活动，主动走访、慰问港澳委员和知名人士，积极做好海外社团、侨胞联络联谊工作，使海内外乡亲了解、关心、支持我县经济社会各项事业发展。

　　视察调研深入开展。围绕县委年初工作部署和县委十二届八次全会提出的“加快发展县域经济”、“加快推进现代农业发展”、“进一步支持山区半山区乡镇加快发展”等决策，分别组织政协常委和委员对生态保护、旅游资源开发、交通基础设施、农村环境卫生、现代设施农业、林下经济发展、防洪防汛、青口片区饮用水质、汽车城污水处理、中小学教育、县行政服务中心运行、市政设施建设、保障性住房建设、科技文化项目、农村公共文化建设、少数民族村文化传承等开展视察调研活动，形成了“发展旅游业、建设标志性旅游品牌”、“加大对被征地农民中部分特殊群体扶持”、“完善我县交通规划及基础设施建设”、“加强农村环境整治、建设美丽宜居村镇”、“进一步做好我县防汛备汛工作”、“解决教育热点、促进教育科学发展”、“做好生态森林保护以及发展林下经济的建议”等7份调研报告，得到县委、县政府及相关单位的重视。如：财政、旅游部门认真落实“发展旅游业”建议，加大对旅游规划、基础设施资金投入，编辑出版《闽侯旅游指南》和《旅游地图》，努力推出特色旅游项目。林业部门重视政协“关于做好生态森林保护以及发展林下经济的建议”，把建议内容列入2014年度工作安排。县政协还配合省政协开展“湿地保护”视察，配合市政协开展“增强小城镇建设综合功能、推进城乡发展一体化”、“社区支持农业”等专题调研，提出建议得到省市政协领导肯定。

　　社情信息渠道畅通。按照县委统一部署，县政协积极融入“四个万家”活动，做好联系群众工作。充分发挥委员身处基层、联系面广、了解实情的优势，拓宽信息渠道，向县委、县政府及相关单位反映社情民意100多条。比如委员反映“农村普法问题”，县司法局采取下乡解答、法律咨询、在县电视台开设“法制在线”栏目等措施，开展法制宣传工作。委员提出“进一步扶持小微企业发展的建议”，经贸局等单位抓好省市县出台的各项扶持政策的落实。委员提出“畜禽养殖规范化”和“加快污水管网建设”等建议，县政府高度重视，组织相关单位进行跟踪督查。县政协办报送“维护公交司乘人员安全”等信息，被市政协采用，较好地发挥了信息贴近民生参政议政的作用。

　　四、重视学习，转变作风，不断加强自身建设

　　县政协保持积极进取、开拓创新的精神，以加强委员队伍建设为抓手，通过学习教育、转变作风，不断加强自身建设。

　　以学习提素质。县政协始终坚持常委会议、主席会议学习制度。坚持参加中心组学习会议，系统学习政治理论和政协知识，进一步提升履职能力和水平。通过主席会议、常委会议、机关干部会议、专题讲座、座谈会以及委员联络组活动等载体，组织政协参加单位、广大政协委员深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会、全国“两会”及省委、市委、县委有关会议精神。全体委员在学习中不断深化对中共十八大和三中全会的新思想、新观点、新论断的认识。县政协各专委会、乡镇联络组、各界别委员运用《人民政协报》、《政协天地》等报刊，开展政协理论学习，提高机关干部和委员的素质和水平。

　　转作风促服务。进一步加强机关干部的思想作风建设，结合干部作风提升年活动，增强干部服务意识。认真贯彻执行中共中央八项规定，自觉整治“四风”，从规范程序、明确职责、改进作风入手，持续推进机关内部建设。坚持把维护群众利益作为履职出发点，在调研视察时，着重安排与群众利益密切相关的课题;在收集社情民意时，注重反映群众迫切要求;在提案跟踪办理时，关注民生民情的提案落实。同时，加强机关党风廉政和效能建设，组织干部参加反腐倡廉专题辅导讲座和警示教育活动，增强干部纪律和法制观念。切实改进机关管理，提高服务效率，杜绝铺张浪费，转变机关作风，提高服务质量。

　　重交流开视野。县政协组织机关干部和部分界别委员到周边县(市)区学习考察小城镇建设、台湾农民创业园、民营企业、示范村建设、琴江(满族)古村保护、森林生态保护等项目。学习企业管理模式，交流推进城镇化建设、生态和文物保护等工作经验。主动拜访省市政协文史专家，接受对《闽侯历代碑刻》编辑的指导。配合全国政协常委视察团、省政协、市政协以及兄弟县政协来我县开展小城镇建设、重点项目建设、发展现代农业、新农村建设、行政服务中心运行等考察活动。同时，为增强凝聚力、丰富委员活动内容，举办 “美和杯”委员乒乓球友谊赛等活动。推荐委员作品《放生》参加《中国政协》杂志社“幸福中国摄影作品展”并获奖。

　　各位委员，过去一年常委会工作取得的进展和成效，是县委正确领导和市政协有力指导的结果，是县人大常委会、县政府大力支持的结果，是社会各方面积极配合的结果，凝聚着政协各参加单位和广大政协委员的智慧、心血和汗水。在这里，我代表常委会向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定过去一年工作成绩的同时，也清醒地认识到，当前常委会工作中还存在一些不足，如履行职能的方式有待于进一步改进，履行职能的形式和平台不够丰富，委员在政协工作中的主体作用还没有得到充分发挥;机关服务履职的能力还有待进一步增强。对此，我们要高度重视，在今后工作中予以改进。

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、县委的总体部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为全面深化改革、全力推进闽侯科学发展新跨越、建设幸福和谐新市区做出积极贡献。

　　为此，我们的主要工作任务是：围绕一个中心，加强两个建设，发挥三种作用，抓好四个重点。

　　围绕一个中心。围绕县委中心工作。要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，精心组织学习报告会，切实把全体委员的思想和行动统一到中共十八届三中全会精神上来，深刻理解全面深化改革的重大意义，将改革创新贯穿于政协履职的各个环节，参与改革、支持改革、推动改革。要坚持把促进发展作为履职第一要务，找准政协工作与县委中心工作的最佳结合点，把政协工作重点放在破解制约我县经济社会发展的难点问题上，务实创新，积极作为。要按照县委十二届十次全会的部署，围绕深化改革和加快建设“生态闽侯、山水江城” 、宜居宜业的福州新市区的战略，就如何发挥地域优势，在推进高端产业发展、城乡一体化、生态文明建设、现代都市农业等重要课题以及群众关心的热点问题，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极向县委县政府建言献策，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

　　加强两个建设。加强政协委员、机关干部队伍建设。要按照“切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”的要求，坚持不懈地加强委员队伍建设。发挥乡镇政协委员联络组平台作用，开展形式多样、富有特色的活动;强化委员界别意识，畅通民意表达渠道。引导广大委员积极践行社会主义核心价值观，在服务经济发展实践中施展才华、建功立业，自觉树立和展示政协委员的良好形象。要按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的标准，坚持不懈地抓好政协机关干部队伍建设。要牢固树立正确的群众观，坚持走群众路线，认真开展群众路线教育活动，密切联系群众，改进工作作风，解决存在的突出问题，增强机关干部做好委员服务综合能力，努力打造一支爱岗敬业、忠诚服务、昂扬向上、奋发有为的政协机关干部队伍。

　　发挥三种作用。发挥好凝心聚力、民意通道、参谋助手的作用。坚持团结民主两大主题，密切同各民主党派和工商联、无党派人士的合作共事，积极支持各党派团体履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要切实把各界人士的智慧和力量凝聚到推动我县经济社会各项事业发展上来。要发挥政协界别广泛优势，深入基层，联系群众，倾听意见，解疑释惑，化解矛盾，做好反映社情民意工作。发挥政协位置超脱的特点，探索开展民主监督的新方法、新途径。牢固树立全局观念，从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，认真研究、精心选题、深入调研、建言献策，努力做到参政参到关键处，议政议到点子上。认真完成县委交办的课题和任务，积极配合县政府做好有关工作。组织委员参与县委、县政府的重要活动，表达社会各界人士的意见建议，发挥好参谋助手作用。

　　抓好四个重点。抓调研、抓视察、抓提案、抓大会发言。调研、视察是政协开展工作的重要途径。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，重点抓好“魅力县城建设 ”、“ 旅游业市场”、“ 教育均衡发展”、“美丽乡村建设”、“农村土地使用权流转”等调研活动。立足于推动“美丽闽侯”、“生态闽侯”建设和群众关注的热点问题，重点就生态保护、文化产业、市容管理、养老保障、就业环境、基础设施等搞好专题视察活动。提案工作是政协履行职能最直接、最有效的方式。要进一步完善提案工作机制，广泛征集提案线索，强化提案审查力度，提高提案整体质量。认真做好提案督办工作，做到件件有落实。大会发言是政协建言献策重要形式。要高度重视大会发言质量，探索早选题、早调研、早成文的大会发言材料准备工作机制。研究推进调研、视察、提案、大会发言等建言献策成果转化途径，助推我县经济社会各项事业发展。

　　各位委员，新目标开启新征程，新使命召唤新合力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共闽侯县委的坚强领导下，解放思想，锐意改革，求真务实，勤勉履职，为推进闽侯科学发展新跨越、建设幸福和谐新市区而共同奋斗!