闽侯县的基层计生工作者很幸福，越是在偏远基层，县财政给的补助越多;闽侯县的农村计生户群众也很幸福，奖励优惠政策很多。以巩固“国优”成果为目标，闽侯县人口计生工作建立四大机制，“生育文明·幸福家庭”促进计划结出累累硕果，去年全县发放奖励扶助金5120万元，惠及人数和发放金额均居全省各县(市、区)前列。

　　为村级计生管理员增补助买保险

　　闽侯县共有294个行政村(居)，现有计生管理员500人。作为落实计生各项工作最基层的人员，他们的作用能否发挥对提高计生工作整体水平至关重要。为稳定这支队伍，县级财政给予村级计生管理员每人每月200元补助，并对大湖、洋里、廷坪、小箬4个山区乡以及江洋农场79个行政村的计生管理员每人每月增加100元补助。县里还为村级计生管理员统一购买团体重大疾病保险和综合意外伤害保险，至今已有4名计生管理员因甲状腺肿瘤等重大疾病，每人获得最高5万元理赔金。

　　出意见修政策保障依法行政

　　计生工作能否赢得育龄群众的理解与支持，是否依法行政是成败关键。为此，闽侯县认真清理不适合当前实际管理服务的制度，全面推行便民办理生育服务证规定，第一孩生育、农村一女及“单独两孩”申请再生育的，当事人都不必提供繁琐材料，其婚育情况由人口计生部门内部核查。县里还出台《闽侯县人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权指导意见》和《闽侯县关于规范社会抚养费征收管理和计划生育事业经费使用的通知》，进一步规范社会抚养费征收管理和计划生育行政处罚，有效减少了计生行政复议案件发生。政务、村务公开工作也全面规范，极大增强了计生工作透明度。

　　值得一提的是，针对单位对计生工作不够重视、疏于管理，致使党员、干部多生育现象时有发生这一情况，今年闽侯县重新完善和修订《关于计划生育“一票否决”若干规定》，对计生“一票否决”的具体内容、具体办法、组织实施、保证措施等作了详细规定，并制定出台《闽侯县人口与计划生育违纪违法案件线索移送办法》，对违法生育的党员处理更加明确规范。

　　扶生产助生活明确利益导向

　　近年来，闽侯县委、县政府在探索计划生育家庭利益导向机制建设上狠下功夫，出台了一系列优惠优待政策。据统计，去年计生优惠政策惠及计生户197418人次，发放奖励扶助金达5120万元，惠及人数和发放金额均居全省各县(市、区)前列。

　　今年，县里又将建立和完善计生家庭利益导向列入为民办实事项目。具体内容有：农村部分计生家庭奖励扶助金标准从每人每月180元提高至200元;对城镇年满60周岁的非国家机关、国有企业事业单位的独生子女父母，每人每月发给200元奖励扶助金，比省定标准提高100元;失独家庭扶助金标准由省定每人每月500元提高至1200元，并对失独家庭一次性给予救助金1万元，对失独家庭实施人工辅助生育的给予一次性不低于2000元补助，采取试管婴儿辅助生育的给予一次性不低于3万元补助;对农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并绝育的家庭在房屋征收补偿安置时，可享受安置时上调一个档次，在原有安置面积的基础上另外再增加15平方米安置，增加15平方米部分按成本价结算。

　　配备协管员强化流动人口管理

　　闽侯县紧临省会城市福州，流入和流出人口多，流动人口管理是全县计生工作“老大难”问题。为强化流动人口管理，县里对33个流入人口500人以上的村居配备协管员，并开发“计生E通”信息平台，创新流动人口信息采集模式。同时扩大流动人口均等化服务项目，全面开展为流动人口办理一孩生育服务证、免费提供孕前优生健康检查、“四术”和“双查”服务，还专门指定一批中小学招收流动人口子女就学，特别照顾山区孩子在县城学校就读。落实绝育措施的农村流动人口夫妻也被纳入节育奖励范围。

　　青口镇：助计生家庭女大学生成才

　　青口镇年拨出不低于30万元专项经费，依托镇计生协会连续四年开展“生育关怀，爱心助学”活动，为农村计生二女户、独女户大学新生发放助学金，仅今年就发放14.3万元。据统计，全镇至今有159名计生困难户家庭女大学生受益。

　　甘蔗街道：开展免费妇科病普查

　　甘蔗街道有育龄妇女11911人，今年街道为育妇开展免费的妇科病普查和孕前优生健康检查，对计划怀孕夫妇(包括流动人口)做好孕前跟踪服务。

　　白沙镇：建立QQ群控制政策外孕情

　　白沙镇重视计生人口信息管理，选好配强计生微机管理人员并强化培训，在确保各项信息准确录入的同时，还建立镇计生办QQ群，与流动人口加强沟通联系，有效控制政策外孕情。

　　竹岐村：制定村规民约推行诚信计生

　　竹岐村制定切实可行又符合法律法规的计划生育《村规民约》，广泛征求群众意见并提交村民代表大会表决通过。作为“诚信计生”试点村，通过签订诚信协议和村规民约的监督，该村已连续17年无政策外生育，育龄群众也享受到避免节育“知情选择”待遇。

　　计生工作好榜样

　　(福州日报 记 者 李白蕾 通讯员 林依光 文/摄)