县人大常委会委员林信元问：近年来，我县公共文化服务体系建设取得了很大成绩，特别是闽都民俗园、县科技中心、县文化中心、县博物馆、县青少年校外体育活动中心等大项目投资建设，为我县建设文化强县打下了坚实基础。但我们也必须清醒地看到，我县公共文化服务总体水平不高，与人民群众日益增长的文化需求还有很大差距，请问县科技文体局，导致产生这些差距的主要原因是什么?今后将采取什么措施进一步推进公共文化服务体系建设和提升?

　　县科技文体局答：导致产生这些差距的主要原因是：(一)历史欠帐比较多，文化的发展依赖经济的增长，且我县地域狭长，对文化建设的规划及投入，都需要一个循序渐进逐步完善的过程;(二)文化队伍及从事文化工作的干部在思想观念方面存在重经济建设，对于文化建设却还不够重视;(三)文化建设有别于其他社会建设，专业性较强。目前我县文化干部队伍相对薄弱，专业人才缺乏，在人才培养引进及对人才资源的鼓励扶持政策方面力度不够。

　　今后将采取以下措施推进公共文化体系建设与提升：一是科学规划，根据我县地域分布特点，尽快规划确定一套适合我县实际情况，符合群众需求的公共文化建设发展方案，从文化强县的战略高度指导全县公共文化服务体系建设。二是加大财政投入，继续实施重点文化项目建设，围绕建设30分钟公共文化圈，按照省市对县、乡、村三级文化建设标准，遵循先易后难，以点带面，逐步铺开的建设方式，分批对县、乡、村三级文化实施的补充完善，着力改善文化设施落后的状况，为群众参与文化活动创造基本条件。三是实施文化人才战略，出台鼓励政策，加大文化专业人才的培养与引进力度，重点加大对乡镇、村文化骨干的培养和扶持，为公共文化建设提供强大的队伍保障。同时充分发挥图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化单位的骨干作用和现有的人才优势，出台措施理顺编制，保障、鼓励、调动在编人员从业积极性，共同推进公共文化服务体系建设。四是推动城乡文化一体化建立。出台乡镇财政对基层文化建设的配套补助措施，加大对农村和落后地区、偏远山区、革命老区等在政策、资金、人才方面补助扶持力度，建设特色小文化圈，使全县人民共享文化发展成果，积极引导文化资源在城乡之间均衡布局、合理配置。五是创新农村文化产品的供给方式，丰富文化产品供给内容，完善公共文化机构的服务规范和服务标准，强化服务功能，建立群众文化需求的反馈和公共文化评估机制，引导社会力量参与文化建设，推动形成政府主导、社会力量广泛参与的农村文化建设格局。

　　县人大常委会委员宋友华问：近年来，我县加大财政投入，加快公共文化基础设施建设，取得了很大成效。但由于历史的原因，我县公共文化基础设施建设滞后，历史欠帐比较多，大部份乡镇没有综合文化服务中心或没有达到我市的最低标准，县城没有影剧院、没有体育中心、没有工人文化宫、没有展览馆，青少年宫、新华书店标准也极低，已不能适应社会的发展和时代进步。请问县科技文体局对县乡村文体设施建设有何新思路和具体计划安排，确保做到读有书屋、唱有设备、演有场地、跳有广场、看有影院、讲有平台?(追问)根据县科技文体局的具体计划安排，县发改局将怎样安排建设计划?县财政局如何在资金上予以保障?

　　县科技文体局答：我局已对全县现有的公共文化服务设施进行梳理，并结合目前建设情况，按照县、乡、村三级建设的具体内容和标准，提出下一阶段的建设思路及具体安排。

　　1、县级层面。建议除做好现有文化项目建设外，在2015年前在县城选址新建综合体育馆，电影院、游泳馆、羽毛球馆各一个，参照长乐市建设若干与闽侯人文历史有关主题场馆，如闽侯进士馆，闽侯院士馆等。同时考虑到我县地域狭长，建议2015年前在青口片区现有场馆基础上，参照县城建设的布局，完善该片区中小型文化设施建设，以服务周边乡镇群众。

　　2、乡镇层面。建议各乡镇以此次全国乡镇综合文化站评估定级工作为契机，在2014年上半年严格按照省市关于乡镇综合文化站硬件达标细则，把文化站建设纳入本地区城乡规划和设计中，切实做好本地区的站点场所建设，为实现公共文化服务体系网络覆盖提供基础保障。在建设管理经费投入方面，建议应以服务人口为依据，2014年开始每年按照人均1-2元的标准，形成对基层文化场所的建设和管理的保障机制。同时，要制定乡镇财政在文化建设投入的配套机制，每年按照人均1元的标准，共同做好基层文化服务设施建设，建设内容除中心站点外，在人口相对聚集的村落，建设好健身、娱乐、激情广场、学习培训点等。下一阶段，我局将根据此次评估定级的摸底情况，针对各乡镇文化站的实际状况，配合相关部门加大对文化站建设督促和服务力度，力争通过评估定级全面提升我县的文化站建设水平。

　　3、村居层面。建议有条件的乡镇应积极督促引导各村居在基础文化服务设施方面的规范建设。同时，根据各村居人口分布特点，做好村级文化资源倾向性调配与整合，采取大村居带小村居的办法，把条件较好的村居建成综合文化站的分站点，2014年每个乡镇建设3-5个点，提高公共文化的覆盖率，满足群众文化需求。县财政加大对偏远落后地区村居文化场所及设施建设补助，建议2014年开始每个乡镇筛选条件较为成熟的村居3-5个做试点，以每个试点村居每年5万的标准，按照上级主管部门对村居文化设施建设的要求，进行村居文化服务基础设施专项建设，乡镇财政给予一定的配套，并做好资金的使用管理。

　　县发改局答：将县、乡、村文体设施建设项目纳入全县国民经济和社会发展年度计划及县重点建设项目盘子，建议县政府将在用地审批、资金拼盘上给予优先安排，让公共文化发展与经济社会发展相匹配。

　　县财政局答：新增财政文化投入重点向农村基层倾斜，用于改善乡村文化基础设施，2013年预留群众文体专项资金200万元，专项用于乡村文体设施建设及群体文化活动、场馆免费开放、艺术创作及扶持、非物质文化遗产保护工作等工作，支持激情广场、农家戏台、农家讲坛、村级文化活动中心等农村公共文体设施的建设，进一步改善基层文化设施条件。

　　基建项目需征得县发改局立项，县政府批准后，其建设资金可由县财政负责落实。并设立农村文化建设专项资金，加大农村基层文化建设资金投入。积极向上级有关部门争取资金，进一步加大公共文化服务设施建设。

　　县人大代表陈霖问：2004年，县城影剧院被鉴定为危房并停止了电影放映，2010年被拆除，至今县城已有十年没有影剧院。对此，广大人民群众对县城没有影剧院反映非常强烈。根据省委、省政府文件要求，到2012年底前，要实现全省所有县(市)城区须建有一所以上数字影院的目标。请问县广电局，作为“三优”县的闽侯县城，什么时候能够建设一座与这个县城地位相符的影剧院?

　　县广电局答：2004年县城影剧院被鉴定为危房之后，由于县城整体规划，县城影院未能实现原拆原建。至2012年，经协商由世贸集团负责承建闽侯世茂国际影城，并作为我县2012年为民办实事项目之一，但由于雨水天气较多、设计方案修改等因素影响了建设进度并一度停止建设，无法实现2012年底前完成影城主体工程的建设目标。鉴于世茂影城建设进度情况，我局向省、市广电局申请请求变更县城区数字影城建设场所，同意在县城新区市民广场中心增加数字影院放映设备，并作为闽侯县“为民办实事”城区数字影院建设项目上报省广电局。目前市民广场中心主体工程已完成，装修基本完成，预计2013年底前可启用。据世贸投资方反馈，至2013年底前也可完成主体工程建设，届时可结束我县无数字影院的历史。

　　市人大代表陈建钦问：2006年以来，我县扎实推进新农村建设步伐，认真实施“双百村”、“百村竞赛”和“精品村”建设，取得了很大的成效。请问县农办，在推进新农村建设中，如何加强村级公共文化服务体系建设?目前存在的主要问题是什么?今后将如何推进村级公共文化服务体系建设?

　　县农办答：农办作为新农村建设领导小组牵头单位，在新农村公共文化体系建设中，主要从以下三方面着手：

　　一是出台政策，在充分调研的基础上，县委农办为县委、县政府出台《闽侯县社会主义新农村建设规划纲要》《闽侯县社会主义新农村建设“双百工程”试点工作实施意见》《关于支持山区半山区乡镇发展实施意见》等文件，为我县以点带面开展新村建设，扎实推进村级公共文化服务体系建设，着力提升“双百工程”试点村、“百村竞赛村”、“精品村”干部、群众的文化水平奠定基础。

　　二是主动协调各成员单位，整合资源，促进新农村公共文化体系建设。如在“绿色村庄”创建中，县农办加大力度，引导110个“绿色村庄”创建村建设农村休闲公园及绿化、美化、香化村主干道，着力建设美丽乡村，实现“生态闽侯、山水江城”目标。

　　三是通过具体项目推动新农村公共文化服务体系建设，县委县政府每年安排一千多万元专项资金用于新农村建设包括公共文化建设。针对双百村上报的项目，县委农办组织人员实地调研，尽可能予以投入，提升农村文化建设水平。

　　目前新农村公共文化建设主要存在以下几个问题：

　　一是建设要求与实际不相符，如绿色村庄建设，要求必须有一亩以上的土地来建设公共文化设施，但多数平原乡镇土地资源紧缺，无法实现这一要求，只能几个村联合建设。

　　二是农村公共文化设施管理欠缺，农家书屋建成了却没发挥作用，成为一个摆设。

　　三是群众素质有待提高，文化体系建设不仅仅是硬件，还有软件要加强，很多村庄健身路径遭破坏。

　　今后，县委农办将根据实际情况做好省市县文件落实工作，加大对落后村的帮扶力度，逐步帮助完善村规民约，提高村民素质，提升农村公共文化服务水平。

　　市人大代表郑建平问：中共闽侯县委《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快文化强县的实施意见》文件指出：“要坚持把公共文化设施建设纳入城乡规划总体布局，建设30分钟公共文化服务圈”。但从调研中我们了解到，我县过去没有现在也没有把公共文化设施建设纳入城乡规划总体布局，很多干部群众反映，现在要想找一个适宜的地块进行公共文化建设很难。请问县住建局(规划局)，这是什么原因?今后将如何推进这项工作?

　　县住建局答：目前，我局委托福建省城乡规划设计研究院编制的《闽侯县总体规划》已形成初稿，并已经县委县政府专题会议评审。该规划方案充分考虑了我县公共文化设施的布局，在全县城乡空间发展一体化的框架下，根据规划人口规模的需要配置文化设施，构建县、镇、社区三个层次的文化设施体系，完善新区文化设施，改造和适当扩充旧城区文化设施，保证图书馆、文化馆、青少年宫、博物馆的建设，保证每街道有电影院、社区文化活动中心、科技宣教培训站及新华书店等设施。

　　下一阶段，随着我县总体规划的编制完善，我县公共文化事业发展的方向、格局、建设计划也得到进一步明确，并在今后的规划实施过程中逐步落到实处，这必将极大推动我县公共文化事业的发展。

　　同时，我局也恳请县人大呼吁各科研学校机构、行政事业单位，将本部门的文化设施向公众开放。

　　县人大常委会委员肖舒哲问：目前，我县整个文化队伍面临着创作人才匮乏，专业人才不足，基层管理人员稀少且身兼数职的状况。其中南屿、洋里、廷坪、南通、大湖等乡镇存在有编制无人员或缺编现象;县文化馆、博物馆、图书馆专业人才不足，缺编较多;县闽剧艺术传承发展中心和县曲艺传习所由于体制的原因，传承工作陷入困境。文化队伍人才问题已经严重制约公共文化事业的发展。请问县科技文体局将如何破解人才瓶颈问题?(追问)县公务员局将如何配合县科技文体局做好专业技术人才的招聘和引进工作?

　　县科技文体局答：做好公共文化服务体系建设，人才是关键，如何破解人才瓶颈问题，我们想从以下入手：

　　一是做好现有从业人员的职业技能的继续再教育，提高业务水平。加强文化管理干部队伍培训，通过举办文物保护、健身指导、图书管理等培训班提升文化干部队伍的业务素质。

　　二是配合县人事部门，做好专业人才的选聘工作，引进热心于文化事业、有一定工作经验的、大专以上学历的年轻人充实到文化人才队伍。建议适当放宽文化专业人才引进条件，例如在特殊人才引进方面可否考虑在省市获得三等奖以上的即可。

　　三是加强与驻地文艺院校人才培养的交流合作，建立人才培养合作机制，采取引进、定点培养，委托培养、建设培训基地等方式，提高我县文化从业人员的整体水平。

　　四是实施走出去的办法，加强与先进地区公共文化服务体系建设方面交流，组织文化干部到先进地区学习交流，拓宽视野，增强能力。

　　五是各乡镇综合文化站的人员问题，请各乡镇加以重视，并按要求予以配备。

　　县公务员局答：针对我县文化队伍专业技术人员缺编问题，我局将根据县科技文体局下属各单位的专业特点和工作需要，做好文化专业技术人才的招聘工作。在招聘过程中，将紧缺急需的文化队伍专业技术人才，上报市公务员局力争列入紧缺人才招聘目录，促使专业人才招聘时可免笔试，采取面试考核相结合的方式进行招聘。同时做好文化队伍高层次人才的引进工作。

　　(闽侯乡音社记者  陈燕 通讯员 林明秋 黄颖 本版图片由林明秋提供)