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打通“最后一公里”——看高安探索新形势下如何做好群众工作

http://www.mhnews.com.cn  2014-03-13 15:33:51   来源:中国江西网-江西日报    【字号

  马年新春,高安市石脑镇梅江村,村民陈文斌一家告别四代蜗居历史,搬进统一规划建设的别墅式新居,喜圆多年的“住房梦”。

  梅江村人多地少,全村近30年没有新建一幢住房,群众对此很不满意。去年6月15日,市委书记聂智胜夜访梅江村,面对面听取村民意见,现场办公,要求早日解决1200多户村民的居住问题。

  去年以来,高安积极探索群众工作新路径、新方法,通过广泛调研摸查,找准干部作风上存在的问题和不足,教育党员干部真正把百姓当亲人,切实为他们解决身边问题,打通干群关系的“最后一公里”,让党群、干群关系再现鱼水深情、血肉联系。

  坚持上下结合——吃透上情,摸清下情,找准群众工作的切入点

  随着社会发展,群众利益诉求日益呈现复杂化、多样化特征,如何做好新形势下群众工作?高安从大处着眼、小处入手,坚持吃透上级精神,摸清基层实情,在“上”“下”结合中找准群众工作的切入点。

  2012年11月,十八大一结束,高安就选择在石脑镇开展“让身边的老百姓说共产党好”主题教育实践活动,要求全镇党员干部反思交通条件越来越好,为什么离群众却越来越远;通信越来越发达,为什么与群众交流却越来越少;文化水平越来越高,为什么做群众工作的能力却越来越弱;惠民政策越来越多,为什么群众的怨气却越来越大;工作环境越来越好,为什么群众办事却越来越难。通过分析原因、解剖“麻雀”,为全市做好群众工作提供参考和启示。

  与此同时,其他乡镇也根据实际,主动摸索群众工作的好路子。建山镇搞征地拆迁,有群众说:干部想要征地了,才看得到人、听得到声,平时连影子都看不到。为此,建山投入200多万元兴建便民服务中心,推行便民服务卡、攀亲结对等制度,有效改善了党群干群关系。独城镇开展“评十星,扬百户”活动,评选出100名“十星户”,确定12名思想重点教育帮扶户,对每名“十星户”做到一本证书、一根绶带、一个星牌、一件奖品、一张合影、一次宣讲、一次座谈、一次挂牌等,对每名思想重点教育帮扶户,明确一个工作组结成帮扶对子,大大扭转了村风民风,取得了全年“零上访”的明显效果。两个乡镇均连续六年实现“零上访”。

  田南镇是高安的偏远乡镇,位处三县交界处,由于管理偏失,导致部分村民道德滑坡、诚信缺失、法纪意识淡薄。针对这些现象,田南镇广泛发动群众,通过村民推、党员议、支部评、党委审等程序,公开评选身边的诚信农户、道德标兵、好媳妇、好学生等,让受表彰的典型有光彩、受激励,使周边的群众有触动、受教育,极大地扭转了社会风气。

  2013年4月10日,高安市委常委扩大会议以流动现场会形式,选择在田南镇召开,中心议题就是如何做好新形势下群众工作。如此高规格会议放在乡镇召开,在高安历史上尚属首次。市四套班子成员、各乡镇及市直单位主要负责人共100多人,现场参观学习田南镇、建山镇做好群众工作的经验和做法。

  为摸清民情民意,高安在市、乡、村三级党员干部中深入开展“基层走亲”活动,提倡“三个走遍”,即市委书记走遍所有行政村,乡镇主要领导走遍所有村小组和困难党员;村支部书记、村委会主任走遍辖区所有村小组和农户,以此带动各级党员干部深入一线,贴近群众,了解民情。短短半年时间,市委书记聂智胜的足迹遍布了全市311个村委会。市四套班子领导也分别深入挂点乡镇开展“四风”调研活动,23个乡镇(街道、景区)共梳理出涉及经济发展、民生等10个方面的问题333个。针对梳理反馈的意见和问题,各地分类逐项建立台账,区分轻重缓急落实到位。

  “群众工作始终是我们党的传家宝。做好新形势下的群众工作,不患无策而患无心。对群众工作多一分用心,群众对我们党就多一分信任。在新的历史时期,群众观念只能强化、不能弱化;群众利益只能维护、不能损害;群众工作只能加强、不能削弱。”探讨如何做好新形势下的群众工作,聂智胜谈了他的思考。

  把握问题导向——有的放矢,搭建载体,强化党员干部的群众观

  听得到意见,才找得到问题。

  通过走下去访,坐下来听,高安对如何做好新形势下群众工作有了更清醒的认识,努力从机制上找短板、从思想上挖根源,强化党员干部的群众观。

  2013年1月16日,高安在全市党员干部中启动“提升精气神,奋力促赶超”主题教育实践活动,按照“什么问题突出,就突出解决什么问题”的原则,从群众反映强烈的“假浮蛮”、“庸懒散”、“私奢贪”问题抓起,全面树立党员干部新形象。在活动中,高安注重从机制体制入手,下发“1+5”文件提供制度支撑。针对少数干部脱离群众、不接地气的状况,高安进行群众路线“预热升温”,2013年10月底开展“谋发展、比实干、争先进、促赶超”主题教育实践活动,再次出台“1+3”文件,在党员干部中掀起“比学习、比能力、比担当、比奉献”的热潮。

  为促进乡镇干部转变工作方式、提高服务效能,高安在乡镇干部中开展“月月工作大比拼、人人争当好干部”活动,不论什么岗位、资历,只要干出实绩,得到群众认可,就能在考核中得优。在工作中从“躲着走”到“抢着干”,从“论资历”到“拼实绩”……乡镇干部“精气神”发生巨大变化。

  长期以来,由于多种原因,新街镇未能实现生猪全面定点屠宰,这是历届镇班子的一块“心病”。去年下半年,新街镇向全体机关干部公开“招标”,镇党委委员赵云鸿主动“领衔”,带着干部挨家挨户找屠户做工作,解决了16年来一直悬而未决的难题,让群众如愿吃上“放心肉”。

  坚持问题导向,把群众反映强烈的问题作为工作重点,高安各乡镇八仙过海,各有招术:蓝坊镇的“摸实情、做实事、求实效”活动,灰埠镇的“进百家门、听百家言、知百家情、解百家难”活动,相城镇的镇村干部联动千分制考核,黄沙岗镇的“村小组长见习镇长助理”模式等。这些有益实践,成为党群干群关系“落地”的有效载体,使广大干部真正树立起“把群众当家人、把群众的事当家事、把群众的幸福当自家最大幸福”的群众观。

  再现鱼水深情——干部接地气,百姓顺心气,实现从乡里人到自家人的和谐嬗变

  “只要关乎群众利益,再小的事也是大事”。这是高安广大党员干部的信念。

  “我们的意见,他们都当回事,认真解决,村民当然满意!”相城镇官塘村农民朱定安想购买油茶树苗,驻村镇干部得知后立即帮忙联系,不到两个星期,一批树苗就运到家门口,正好赶在春节期间栽种。

  太阳镇群众花生收成欠丰,镇农技员付余良专程到邻乡镇学习新技术,并及时提供虫情预报等服务,被群众亲切地称为“花生干部”。在高安,像这样的“花生干部”、“蔬菜干部”还有很多。一些乡镇干部深有体会地说:“我们手头有技术、有信息,与群众说得上话、帮得上忙,老百姓很欢迎。”

  龙潭镇对干部进村入户作出规定,许多干部重新拾起单车、草帽、雨靴、手电筒,与群众朝夕相处。群众反映:“干部以前离得远,现在围着转,传统的好作风又回来了!”

  干部下基层的范围不断扩大,内涵也在不断丰富。八景镇从小处入手,建设便民服务亭,让修鞋补伞的群众有了“遮风避雨港”,开通村级公交车,让百姓出行更方便安全;杨圩镇充分尊重群众意愿,企业环评考查,选村民作代表;田南镇充分发挥老党员作用,设立“老陈和事室”,化解群众纠纷有了主心骨……

  与此同时,高安还大力推进村级活动场所规范化建设,把村部打造成“党员干部的活动中心、群众的议事中心、百姓的娱乐中心、信息的汇聚中心、利民便民的服务中心”。过去软弱涣散的基层党组织,变身为新农村建设、和谐社会营造的坚强堡垒。

  干部真心付出,群众真情回报。群众的广泛拥护,成为高安的最大正能量。

  瑞州街道群众深明大义、顾全大局,在征地拆迁中舍小家顾大家,圆满完成了农户分房收关战,实现了征迁户“迎新春、搬新家、过新年”的预期目标,创造了“零强拆、零上访、零事故”的喜人业绩;

  独城镇横江村一村民在村旁公路上遭遇车祸,引来不明真相的路人围观堵路,其亲属相信政府会公道处理,忍住悲痛配合村干部疏散路人和其他村民,围观的上百名群众在劝说下都纷纷离开……

  一项项惠民之举、一件件好事实事,高安党员干部用自己的辛苦换来了群众的幸福指数,干群关系也实现从乡里人——过路人——熟悉人——自家人的角色转型。

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