2016年，在福州市委、市政府有力部署下，市“两违”综合治理按照“态度零容忍、拆除零库存、新增零增长”的要求，在强力推进完成省治违办下达的年度拆除目标任务外，紧紧围绕新增违建“零增长”，大力开展系列“两违”综合治理的攻坚工作。

　　2016年拆除“两违”692.16万平方米

　　记者从市治违办了解到，2016年省治违办下达年度拆除“两违”建筑面积的目标任务是400万平方米，我市根据实际情况加压加量，以430万平方米为目标。市治违办要求各县(市)区以每月不低于10%的进度推进，截至12月31日，我市拆除“两违”建筑面积692.16万平方米，完成进度的173.04%;共腾出土地面积711.36万平方米，总利用面积615.34万平方米，总利用率为86.50%。

　　2016年全市实施农村个人建房审批1892宗，危旧房改造2266宗;各地媒体公示违建295批次3119宗违建，拆除公示违建面积192.87万平方米。

　　遏制新增违建创新控违手段

　　福州市委、市政府重视新增“两违”整治，下发了《关于进一步强化责任做好新增“两违”整治工作的通知》(榕委办〔2016〕72号)，要求对2016年7月以来新增“两违”各属地政府必须强力拆除，目前责任清单所附的322宗案件已提前完成拆除整治任务，共拆除违建面积11.72万平方米。

　　通知还提出，由国土部门牵头相关单位按季度建立城区卫星遥感影像底图，结合住建部下达的年度疑似违建图斑进行整治，用科技手段减少人为干扰因素，对新增“两违”做到“零容忍”“零增长”。

　　目前，我市2016年6月~9月国土卫片疑似图斑443宗及住建部下达经核查确定违建图斑89宗的整治工作仍在进行，已拆除整改302宗，剩余要求本月底前完成整治。

　　据悉，由市治违办牵头市数字办研发、建设的“两违”综合监管平台(一期)于去年12月20日开始运行。该平台依托移动互联网，通过手机、电脑终端完成“两违”案件信息的实时上报，实现“两违”整治处理动态管理，使网格化管理机制通过该平台得以进一步落实，各级相关部门和人员的责任得以进一步明确，从而推动今后倒查问责机制的有效执行。

　　在控违手段方面，各地都在不断创新。例如，仓山区、晋安区、长乐市等多地购买无人机，对无法入户的小区顶楼违建进行取证，对偏远地区违建进行监控，形成“天上飞+地下巡”的天罗地网查违、控违方式。

　　仓山区、福清市、高新区、闽侯县等地采取购买服务的方式，成立应急保障队伍，形成快速反应、随时待命机制，确保对新增“两违”的监管、拆除形成常态化。

　　福清市、长乐市创新制度建设，规定经审批的城区私有危房改造及农村个人建房实行挂牌施工，群众共同参与监督，形成不能违、不敢违、不想违的社会氛围。

　　突出重点工作开展主题拆违

　　2016年，市治违办制定年度工作计划，以主题拆违形式促进各项重点工作开展：

　　3月~5月开展以2015年下半年以来新增违建及国土部下发2015年国土卫片违法图斑中的违建作为整治重点的“两违”专项整治行动。

　　6月~8月开展“沿江边、靠山边”的主题拆违行动，对河道管理范围内的68宗违建，对靠山边地质灾害易发区内的34宗违建进行清理整治，同时根据市委、市政府治理中心城区交通拥堵工作的精神，市治违办组织四城区治违办开展地下停车场违法挪用专项整治工作，缓解中心城区停车难问题。

　　9月结合重大项目“抓征迁，促落实”百日攻坚行动，全市各级治违部门积极参与行动，以拆违促拆迁，为重大项目建设保驾护航。

　　10月按照省治违办部署开展砂场“两违”专项整治，各级治违办牵头相关部门组织对我市江河流域非法砂场(点)、违法占地、违法建设情况进行摸排，及时拆除55处违法建设，并加强日常监管。

　　此外，市治违办还针对2016年督办案件、省市信息平台转办案件、国土卫片违法用地案件、新增违建拆除案件等前期已经拆除整改的案件开展为期一个月的“回头看”专项行动，确保违建不复建，不回潮。

　　历史“两违”分类处置创建“无违建”示范点

　　按照省、市对“两违”进行认定、分类处置的要求，各县(市)区根据各地实际情况积极开展历史“两违”的分类处置，尤其开展刚性需求的农村个人建房审批及危旧房改造审批。2016年全市共审批项目4158宗(农村个人建房审批1892宗，危旧房改造2266宗)，疏堵结合，有效解决农民对房屋合理的刚性需求。

　　2016年，我市将台江区列为“无违建”示范区，列选乡镇(街道)示范点10个，村(居)示范点131个。各“无违建”示范点依据“无违建”示范创建实施方案，围绕调查摸底、新增管控、分类处置、拆后利用、个人自建房管理、依法治违等“六达标”的要求开展创建活动。年底按照评选要求，我市已推荐台江区为我市“无违建”创建工作示范区，另根据各地推荐上报给省治违办4个镇街级“无违建”创建工作示范点及14个村居级“无违建”创建工作示范点。

　　市治违办根据治违工作的推进情况，修订了2016年考评指标和评价方式，不定时对各地工作情况进行督查，每月召开全市治违办主任工作会议进行通报。市委、市政府督查室、市效能办也加强对案件办理的跟踪、督查。在市治违办的督促、指导下，各地都制定了符合当地实际的问责办法，2016年全市因“两违”管控不力被问责165人，向各级治违人员敲响了警钟。

　　重视新增违建管控发现一起拆除一起

　　2016年，市治违办继续以通过媒体公布“两违”拆除对象为手段，重点抓好各县(市)区每月在媒体上公布不少于20宗“两违”拆除对象名单并组织实施拆除的工作。

　　为了营造良好的舆论氛围，我市去年在省“两违”综合治理信息系统平台发布宣传信息1751篇;在省市新闻媒体发布宣传信息557篇，并定期以手机报形式及时将“两违”治理最新情况报送上级及各治违部门。

　　日前，市治违办组织召开了全市治违办主任工作会议，各地汇报了2016年“两违”综合治理工作情况。市城管委副主任、市治违办指挥长江玉坤再次强调，要重视新增违建的管控，务必做到发现一起，拆除一起，并对下一阶段工作作出部署。

　　据悉，自昨日起，市治违办对我市各区县开展“两违”综合治理工作进行全面督查，重点对新增“两违”管控，国土、规划卫片违法图斑整治，督办件、转办件办理及“两违”综合监管平台运行等情况进行督查。

　　市治违办要求各地全面落实网格管理，全力做好新增“两违”管控，特别是做好“两节”期间“两违”防控工作;立即启动全市“两违”全面调查摸底工作，建立一违一档;切实做好2016年7月1日以后新增案件和2016年6月~9月国土卫片图斑整治、规划图斑整治及整治后的“回头看”，杜绝违建复建返潮;认真核实2016年国土部卫片违法图斑工作;不定期组织“两违”治理工作培训，提高基层业务能力;加强对乡镇、街道治违工作督查及问责力度。

　　发现新增“两违”可打电话举报

　　春节假期将至，为做好长假期间“两违”的监管和防控，市治违办要求各地强化节日期间值班制度，保持举报受理电话通畅，做好举报案件的受理登记并及时移交给相关执法部门查处。

　　同时，加强节日期间“两违”的巡查、发现、制止，保持“两违”治理监管平台的正常运行，做到网格化巡查不间断，特别是村(居)街(镇)要履行属地管理职责，保持“两违”监管的高压态势，防止节日期间抢建、复建发生，对巡查发现的新增违建要“即发现即报告即拆除”。

　　各地节假日期间“两违”举报受理电话：

　　鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、高新区、福清市、闽侯县投诉举报电话统一为12345，长乐市为28811886，连江县为26123626，闽清县为22335266，罗源县为 26828986，永泰县为24800177。

　　(福州晚报 记者 赵铮艳/文 叶诚/摄)