福州新闻网讯　7月起，福建全面启动新型城镇化试点工作。16日记者从省发改委获悉，近期由该委牵头起草的《石狮市全域城市化发展改革试点方案》经省政府同意，已于本月由省政府办公厅印发实施，标志着全省新型城镇化试点工作全面启动。

　　农村居民转为城市居民

　　据悉，石狮是福建聚集外来人口较多、产业支撑较为扎实的新兴城市。福建首选石狮为城镇化试点，主要是在经济和社会转型上进行探索，以进一步释放改革红利，稳步推进“人的城市化”，实现公共服务均等化。

　　此项试点主要突出人口管理、产业布局、规划建设、土地管理、公共服务、社会保障、行政管理和城市管理“八个一元化”改革，逐步实现传统产业转为现代产业，传统农业转为现代都市农业，农村居民转为城市居民，外来人口转为本地市民，村委会转为居委会，乡镇转为街道，城乡二元土地管理制度转为全域城市化土地管理制度，具体包含户籍、产业、规划、土地、公共服务、行政管理6个方面。

　　深化户籍制度改革

　　在户籍方面，提出深化户籍制度改革，解决“人户分离”问题。实施统一的居住证制度，逐步推动就业、教育、医疗、卫生、住房、社会保障等基本公共服务向居住证申领人群全覆盖。完善外来人口社会参与机制，推动符合条件的外来人口依法参选党代表、人大代表，增强认同感和归属感。

　　在土地方面，石狮将完善土地市场运作体系。福建省政府支持石狮市向国土资源部申报列为集体经营性建设用地流转试点，将集体建设用地流转纳入国有建设用地交易平台，统一管理、直接入市，实现土地“同地、同权、同价”。

　　在公共服务方面，实现供水、供电、燃气、信息通讯、垃圾污水处理等设施的联网对接，打造智慧城市，形成全域化的基础设施建设和管理体系;建立均衡优质的区域教育体系，确保教育财政投入的增长高于财政经常性收入的增长，扩大各级示范性幼儿园覆盖率，所有中小学校的办学条件实现标准化;深化公立医院综合改革试点，改革公共医疗卫生服务机制，构建全覆盖卫生服务体系;完善住房保障体系，建立针对不同人群、不同方式的住房补贴制度。

　　德化光泽也可能成试点

　　据省发改委副主任孟芊介绍，福建在推进城镇化进程中，将从多个层面选择若干试点，进行多样化的探索。石狮全域城市化改革试点，重点在人口、土地、规划和行政等体制改革和机制创新，着力破解制约城市化发展的结构性、制度性障碍。

　　我省一些沿海县、市聚集了大量农业转移人口，山区一些县、市，则成为人口净流出地区。石狮全域城市化是我省开展新型城镇化试点之一。目前，福建还积极推进德化县、光泽县等城镇化试点方案和相关工作。

　　(福州晚报记者 邱泉盛)