2018年9项成绩单

　　2018年，预计地区生产总值突破600亿元，增长8.7%；固定资产投资完成490亿元，增长20.3%；一般公共预算总收入完成126.76亿元、一般公共预算收入完成80.07亿元，总量均保持全省县（市）区前列，财政管理绩效综合评价位列全省第一。在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中排名第44位、比2017年上升7位，全国县域经济投资潜力百强县（市）冲进前十、排名第8位，连续九年获评全省县域经济实力十强县，上街、荆溪、青口、祥谦、南通五镇入围全国综合实力千强镇。

　　一、发展态势持续向好

　　“重大项目建设提升年”专项行动成效明显，省“五个一批”、市“抓项目促发展”“项目落地百日冲刺”等项目攻坚任务全面落实，全年征收房屋164万平方米、交地近万亩，清盘地铁5号线荆溪段、福厦客专等项目144个，县级以上重点项目完成年度投资384亿元、开工项目228个、竣工项目104个。“招商2018”实现突破，“一把手”、“小分队”、产业链等招商机制全面落实，“5.18”“回归工程”等平台作用充分发挥，全年落地项目332个，总投资548亿元，综合考评全市前列。

　　二、产业升级持续加速

　　创新驱动发展战略深入实施，福州软件园闽侯分园揭牌开园，比特大陆等29家企业签约入驻；落实产学研项目12个，新增高新技术企业37家、科技小巨人企业17家、市级以上众创空间9个，乡镇（街道）科技特派员全覆盖；专利授权2648件，中科院专利拍卖暨普惠计划福建专场对接会成功举办；新引进急需紧缺高层次人才28名，新认定专家工作站6个、全市第一。

　　六大制造业主导产业加快升级，六和机械、泰全工业等6个技改项目和奔驰汽车焊接车间、中凯信集团等28个新建项目竣工投产，规模以上工业产值突破1000亿元，新培育规下转规上企业46家，新增服装纺织产业为百亿产业集群，福建奔驰新晋级为年产值百亿企业，工业类企业纳税额全市第一。

　　现代服务业加快跃升，23个服务业跨越发展项目全面提速，夜色经济街区繁荣发展，新增规上、限上服务业企业88家，服务业增加值完成215亿元，增长9.2%，全域旅游加快发展，文、体、游产业实现融合发展。

　　三、宜居品质持续提升

　　城市组团能级显著提升，甘蔗旧城改造三期、青口旧村改造等23个旧城旧村改造项目加快实施，竹岐新区、荆溪新城等新区新城加快建设，旗山湖、闽侯二桥、安平浦综合整治工程等一批重大项目开工动建，乌龙江大道（上街段）、沙堤互通、一闸三线、闽江下游防洪（四期、五期、六期）等180个基础设施项目有效实施，龙台公路连接线、超山输变电工程等61个项目建成投用。

　　城乡颜值不断提高，成功打造福州最美线路闽侯上街段，全面完成高速沿线、铁路沿线、闽江沿线景观阶段性整治，顺利通过全国绿化模范县初核。市容市貌、市政设施、卫生保洁、交通秩序等领域管理更加智能智慧，移风易俗、志愿服务等工作成效明显，圆满完成创建全国文明城市年度测评任务。

　　四、乡村振兴持续推进

　　粮食安全省长责任制工作全面落实，农业总产值完成71.5亿元、增长4.5%，新增“三品”认证企业24家产品49个，发展设施农业420亩，获评“中国金鱼之乡”。乡村基础设施加快完善，洋里乡农村饮水安全工程竣工投用，新建（改造）农村公路90公里，京台高速大目溪出口至大湖段公路拓宽改造工程基本建成。乡村人居环境日益改善，“一革命五行动”成效明显，农村生活垃圾治理行政村全覆盖，整治“裸房”6975栋235万平方米，依法治理“两违”211万平方米，新建（提升）美丽乡村34个。农村集体产权制度改革持续深化，54个有经营性资产村完成集体经济股份合作制改革工作，农垦改革任务全面完成，农村土地承包经营权确权工作基本完成。在全市率先试点推行农户股权担保贷款制度。

　　五、三大战役持续发力

　　防范化解重大风险攻坚战成效明显，精准脱贫攻坚战成绩喜人，“两不愁三保障”工作全面落实；东西部扶贫协作工作受到习近平总书记的充分肯定，县政府赴宁夏隆德挂职干部樊学双同志荣获全国脱贫攻坚奖贡献奖。污染防治攻坚战取得突破，中央及省环保督察反馈问题有效整改，山水林田湖草生态保护修复项目有效实施，河湖长制各项工作全面落实。

　　六、发展活力持续迸发

　　优化营商环境三年行动深入实施，十项改革任务加快落实，项目建设“一个窗口服务到底”的八部门联审联批创新经验在省市交流推广；推行“一证启动”用电办理流程，平均接电时长同比缩短64.9%；不动产登记平均用时1.59天，全市排名第一。“放管服”改革纵深推进，即办事项占比32.67%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比94.28%，审批事项承诺时限压缩到法定审批时限的17.88%，群众满意率达99.9%。在全市率先引入“智慧食安”云平台，政府机构改革全面启动实施，青口省级小城市培育试点镇考核优秀，开放型经济加快发展，出口扶持力度持续加大，对台交流合作不断深化，与陕西富平、漳州平和等区域协作不断拓展。

　　七、社会事业持续发展

　　实施41个教育项目，完成年度投资5.7亿元，县第二实验小学、青口大义幼儿园等12个项目建成投用，扩容学位4739个，普惠性幼儿园学额覆盖率达83.7%、比市下达指标高5.7个百分点。教育教学质量稳步提升，医药卫生体制改革稳步推进，全县农村养老服务设施村（居）覆盖率达80%，提前两年完成省市下达目标，公共文化示范区建设以全优成绩通过国家终期验收。

　　八、幸福指数持续攀升

　　民生投入力度不断加大，全县财政用于民生支出73.9亿元，占一般公共财政预算支出的77.2%。完成50项省市县三级为民办实事项目。城镇新增就业9500人，农村富余劳动力转移就业5002人。保障性安居工程加快实施，各类社会保障扩面提标，农村低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平分别提高55.6%和33.3%。突出重点行业领域整治，安全生产态势平稳。“平安闽侯”建设深入推进，平安“三率”稳步提高，“七五”普法扎实推进，实现乡镇法治文化公园、村居法律顾问全覆盖。全面完成村级组织换届选举工作。

　　九、自身建设持续强化

　　全县57个单位被授予市级以上荣誉称号。查处违反中央八项规定精神问题10件28人，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题13件47人。巡视反馈问题整改成效明显。办复省市县三级人大代表建议123件、政协委员提案150件，满意率均达100%。

      2019年主抓五个方面工作

　　2019年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长3%；固定资产投资增长15%；出口总额增长3%；实际利用外资完成率高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长11.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在2%以内；全面落实节能、减排、降碳任务。

　　为实现上述目标，我们主要抓好以下五个方面工作：

　　一、聚焦创新发展，加快构筑产业引领新优势

　　力促高新发展。实施高新企业倍增工程，整合用好驻地高校、科研院所创新创业资源。实施数字经济领跑行动，鼓励发展电子商务等新兴业态，培育壮大数字经济。实施研发平台建设计划，与人才强县战略。

　　致力工业升级。推广智能化技改，加快产业链项目建设，全力扶持实体经济发展，坚持产业升级与优化环境并重，促进县域传统文化创意产业集聚发展。

　　推动三产跃升。深入开展“三产年”专项行动，培育提升七大服务业产业，加快实施15个商贸物流项目，积极发展总部经济，加快实施17个全域旅游发展项目，不断扩大首邑文化、温泉度假、自然山水、乡村休闲四大旅游品牌影响力。

　　增强农业效益。培育壮大橄榄、脐橙、油茶、果蔬、观赏鱼等特色农业产业，积极探索“互联网+现代农业”新模式，培育壮大农产品加工、流通企业，促进农产品加工增值。大力挖掘地方特色，加快发展休闲农业，促进一二三产业融合发展。

　　二、聚焦协调发展，加快开创城乡共进新局面

　　建好三大组团。全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设，提升三大城市组团整体竞争力。甘蔗荆溪组团，聚焦提质甘蔗城关、扩容东南两翼，推动竹岐新区开发，全力打造荆溪新城，实现中心大县城与福州主城区融合发展。旗山组团，聚焦打造人才“洼地”、建设创新“智谷”，持续推进南通高新技术产业园建设，促进高新区海西园、南屿“两园区”及小城镇整体提升。青口组团，聚焦做大汽车城、建好小城市，实现青口、尚干、祥谦三镇产城融合、产城并进、联动连片发展。

　　推动乡村振兴。加快山区半山区发展，白沙镇围绕打造全域旅游示范镇，推动传统工艺、生态农业、休闲旅游等产业融合发展；鸿尾乡以福银高速鸿尾互通建成通车为契机，促进工艺品产业集聚发展、整体提升；洋里、大湖、廷坪、小箬，鼓励发展休闲农业、林下经济、森林康养等绿色富民产业，加快打造福州休闲观光“后花园”。

　　增强承载能力。全面建成白沙、大湖等12个乡镇137个行政村农村饮水安全提升改造工程，加快实施闽江下游防洪（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞等12个重大水利工程，加快实施或建成一批道路交通项目，加快实施4个电力项目，新改建供水管网16公里，铺设燃气管道15公里，新增公共停车泊位4000个以上。

　　强化城乡管理。高标准做好交通、水利、市政等专项规划，高起点编制青口、南通等片区城市设计。实施旧城旧村改造，保持“两违”综合治理高压态势，深化高速沿线、铁路沿线、闽江沿线“三线”景观整治。

　　三、聚焦绿色发展，加快打造生态文明新高度

　　加大污染防治力度。坚守生态阵地，巩固拓展中央及省环保督察移交问题整改成果，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施“洁净蓝天”工程、“清新水域”工程、“清洁土壤”工程。

　　强化保护修复工作。推进河岸湿地和岛屿整治修复工作，打好闽江流域山水林田湖草生态保护修复攻坚战。

　　着力生态文明创建。强化生态环保管控和生态环境安全管理，实行生态环境损害赔偿制度，推行环境污染责任保险。

　　四、聚焦开放发展，加快激发跨越赶超新动能

　　深化改革再出发。全面完成县乡两级政府机构改革，构建优化协同高效的机构职能体系。着眼打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推行“信易批”制度，加强政银企对接。

　　扩大开放再发力。坚持实施大开放战略，推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局。不断拓展“招商年”专项行动，鼓励企业拓展对外贸易，促进出口稳定增长。强化与港澳台的交流合作，推进异地商会建设，实现内外联动、互惠共赢。

　　发展后劲再夯实。继续以“抓项目促发展”专项行动为抓手，加快实施祥谦大道、金水湖旅游综合体等600个县级以上重点项目，推动格力物流园、海西光电产业基地等300个项目开工建设，促进东兴工业、医工科技等100个项目竣工投产（投用），完成年度投资550亿元以上。落实促进民营企业健康发展36项措施，优化产业结构，做大经济总量。

　　五、聚焦共享发展，加快谱写民生保障新篇章

　　发展社会事业。着力办好公平而有质量的教育，推动城乡学校和设施均衡配置。加强师资队伍建设，加强健康闽侯建设，实施“智慧+”养老工程，大力实施文化体育惠民工程，促进新闻出版、文学艺术、文物和非遗等事业繁荣发展。

　　织密保障网络。做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶工作，落实43个为民办实事项目，健全完善住房保障双轨制，落实好被征地村生产生活留用地政策，抓好“菜篮子”工程，提高城乡低保补助标准、城乡居民医保大病保险保额，积极发展社会救助、社会慈善事业。

　　创新社会治理。推进全国文明城市创建，巩固提升移风易俗成果，完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，持续开展道路交通、建筑施工、校园安全、危险化学品等12个安全生产专项整治，推进军民融合深度发展。

　　整治流动摊点 确保群众“舌尖上的安全”

　　近年来，随着县城建设加快，居住人口增多，人们对市容环境和食品安全越来越关注。然而，由于闽侯县城还处于城镇化发展阶段，许多不文明的现象时有发生，特别是占道摆摊、露天烧烤等流动摊点屡禁不止，严重污染县城环境、影响群众交通出行和食品卫生安全。去年“两会”上，县人大代表洪居锋特别提出了《关于整治县城夜间乱摆摊设点和烧烤食品安全的建议》，希望能改变这一现状。

　　“建议政府和相关部门采取‘疏堵结合、教罚并举、标本兼治、长效治理’的理念，通过加大宣传、执法和管理力度，全面推动流动摊点整治，严查食品安全违法行为，为市民创造一个安全、卫生的生活环境。”洪居锋说，他建议相关部门及时掌握辖区内流动烧烤摊点的分布情况、经营时间、摊点规模，通过错时执法、集中检查、定岗固守等方式逐步将这些摊点予以取缔。

　　收到人大代表建议后，县政府高度重视，督促县住建局、市场监管局等部门落实人大代表建议。县住建局根据代表建议，采取依法取缔、合理疏导的方式推进流动摊点整治，并在县城辖区设立了3个疏导点：旗下新村流动摊点疏导点、原百货旧址流动摊点疏导点和西山公园旁大排档疏导点（建设中），以3个疏导点来安置流动摊点，为巩固整治成果，县住建局还联合县市场监管局不定期开展突击整治，不断总结经验，形成了制度化、常态化、规范化的长效管理机制，预防流动摊点死灰复燃。同时，县市场监管局充分发挥县食安办的牵头作用，积极开展夜间执法，加强对烧烤摊点使用添加剂的监管和食品的抽样检查，并以多种形式开展食品安全宣传活动，大力普及食品安全法律法规和知识。

　　如今，疏导点的陆续投用，不仅有效缓解了县城多个地段的交通拥挤问题，也有效规范了流动摊点，利于食品安全的监管和抽查。“我的建议受到县委、县政府的重视，并得以组织实施，投入大量人力和经费用于疏导点的建设，积极和流动摊贩协商，劝导顾全大局，使人民群众真正得到实惠，这个结果令人非常满意。”洪居锋说，在今后的履职过程中，自己将不断加强学习、更加深入基层一线，留心群众关注的焦点问题，及时把群众的心声转化为建议，传递到人大这个平台来。

      加快城市化进程 方便群众出行

　　近年来，随着竹岐乡城市化进程的加快及经济的快速发展，竹岐互通连接线的交通问题日益突出。由于竹岐互通连接线只有两车道且公路技术等级低，特别是随着福银高速通车多年，以及国道316线（横四线）的提级改造，竹岐互通连接线的交通问题显得更加严峻。

　　在竹岐乡政府上班的县政协委员陈秀美在上下班及日常下村经常经过该路段，看到竹岐互通连接线发生交通堵塞和交通事故，妨碍了附近村民和过往车辆出行，阻碍了竹岐乡城市化的进程。因此，在经过深度的走访调研后，陈秀美在去年两会上，提出了《关于加快实施福银高速竹岐出口拓宽改造的建议》，希望县委县政府能够重视竹岐乡的交通问题，拓宽竹岐互通连接线。

　　收到委员的提案后，县委县政府高度重视，并督促县交通局负责落实。县交通局经过调查，确定由于竹岐互通连接线车道过于狭小，限制了来往车辆的通行速度以及影响了市民的交通出行。

　　经县政府同意，县交通局启动了对竹岐互通连接线改造拓宽工作，计划将现有的两车道改为四车道。“竹岐互通连接线于2018年10月份完成招投标，目前已完成两侧路基填筑，剩余路段需等电力迁改完成后才可继续堆填土方。电力迁改的施工单位已完成三分之二路段电力保护管铺设，剩余需横穿的路段涉及新增用地，已协调竹岐乡及榕西村协调用地问题。用地问题解决后将尽快完成剩余电力保护管埋设和土方填筑工作。”县交通运输局相关负责人说。

　　据了解，该项目提级改造能极大缓解交通量增长的压力，拓展竹岐乡交通通道的通行能力，是适应交通量快速增长的需要，有利于完善我县公路网布局，有效提高区域公路网的通行能力，同时也能有效分流福银高速公路等其他路网的交通量，确保竹岐乡主通道安全、快捷运行，提高综合交通运输效率。

       群策群力 加快推动闽侯高质量发展落实赶超

　　闽侯新闻讯议民众关心的民生热点。县人大常委会主任王彦强参加了甘蔗街道代表团分组审议，听取代表意见建议，共谋闽侯发展大计。

　　审议中，代表们本着务实求真的态度，从我县实际出发，围绕三份报告提出的各项发展目标，特别是重点项目建设、营商环境、乡村振兴、经济、教育、医疗等中心工作和民生等热点问题，踊跃发言，积极建言献策，讨论现场热烈而充满睿智。代表们认为三份报告客观全面总结了过去一年来取得的成绩和经验、存在的问题和不足，深入地分析了当前所面临的各种形势，为2019年的工作确立了方向和目标。

　　代表们纷纷表示，今后将认真贯彻落实好报告精神，结合自身工作实际，为闽侯发展做出自己新的更大贡献。

　　人大代表张开国用了一个“实”字来总结自己的感受，他说，报告里干货满满，2019年目标切合实际。他建议，要加快县城新区发展，紧抓项目建设，推动县城新区快速崛起，将其打造成高品质宜居中心城区。

　　人大代表程丽真就今年的政府工作报告表示，在今天的政府工作报告中，我切实看到了县委、县政府在为民办事中的真抓实干，大大提升了老百姓的幸福值。而对2019的工作安排落实，让我们对闽侯的未来充满了期待，从报告中我们相信未来闽侯老百姓的生活会越来越好。唯一可惜的是地铁没有延伸至县城，希望未来地铁能延伸至县城，带动整个闽侯跨越发展。

　　在听取代表们踊跃发言后，王彦强指出，人大代表肩负着全县人民的使命和重任。希望代表们在今后的工作中，充分履行职责，积极撰写建议、批评和意见，切实把来自基层的声音和问题反映上来，为加快推动闽侯高质量发展落实赶超做出更大的贡献。

      齐心协力 共谱闽侯跨越赶超新篇章

　　闽侯新闻网讯讯 1月10、11日，参加县政协十届三次会议的委员们，先后分组讨论了《政协第十届闽侯县委员会常务委员会工作报告》、《政协第十届闽侯县委员会常务委员会关于十届二次会议以来提案工作情况的报告》、县法院、县检察院工作报告、《政府工作报告》和计划、财政报告。县政协党组书记林建善来到侨务、特邀组，认真听取委员们讨论，与他们共话家乡发展大计，县领导陈祥波参加讨论。

　　分组讨论现场气氛热烈，委员们踊跃发言，一致认为县政协常委会工作报告和提案工作、县“两院”报告内容全面，实事求是反映了县政协、县“两院”一年来的工作成效，数据详实、内涵丰富，具有很强的感召力和凝聚力。

　　委员林明海说，县政协常委会工作报告中提到了县政协积极加强与海外人士、港澳台侨的联系，主动走访侨资、台资企业，关心他们的发展。这一系列举动，充分体现了县政协对民主、对港澳企业的重视，作为一名老政协委员，他希望县政协能一如既往地重视关心和支持回乡投资港澳企业家，继续推动闽侯发展。

　　在分组讨论政府工作报告和计划、财政报告时，委员们一致认为，报告实事求是，客观全面。2018年目标任务的完成，为去年政府工作划上了圆满的句号，谱写了闽侯跨越赶超新篇章。政府工作报告中回顾了2018年的工作成效及2019年工作的目标任务和措施，内容实在、重点突出，前景令人向往、目标催人奋进。

　　获邀列席会议的省政协委员、广东省福建闽侯商会会长吴文侯，最为关注政府工作报告中提到的“精准脱贫攻坚战”方面的内容。他表示，作为一名闽侯人，他为家乡的快速发展而自豪，希望政府能加强保障弱势群体的合法权益，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　　讨论中，林建善希望港澳委员们能将近年来闽侯发展的巨大变化、美好前景宣传到港澳地区，增进闽侯与港澳地区的联系和交流，港澳委员们对家乡发展有好的思路和想法，都可以通过政协这个平台提出来，为加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯做出新的更大的贡献。