要坚持工业反哺农业、城市支持农村发展和多予少取放活的方针。在政策和工作导向上，首先应放活，保护和调动农民积极性，进一步激发农民自主经营和自我发展的活力，关键是倾斜，建立对农业的支持和保护体系，为农村发展提供强有力支撑，重点在创新，大力推进城乡联动改革，强化体制机制保障。为此建议采取以下具体措施：要切实维护农民的土地承包权益，土地问题是“三农”问题的核心，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民拥有长期稳定的土地承包经营权，健全在“依法、自愿、有偿”基础上的土地承包经营权流转机制，切实保障农民土地承包的经营权、收益权、流转权；要加大对农民的补贴力度；加强农业基础设施建设；重视农业产业化经营；完善农产品价格形成机制；保护农民工合法权益；加强农村公共服务；加强农村金融服务；健全城乡社会保障制度；深化农村综合改革，为“三农”提供更加优质的服务。