人大工作报告
内容更新时间:2008-03-19 18:56:33来源:闽侯乡音报
2008年3月8日在闽侯县第十六届人民代表大会第二次会议上(摘要)
县人大常委会代主任 潘革生

新一年的主要工作:
2008年,闽侯县人大常委会在闽侯县委的领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入学习贯彻十七大精神,坚持以人为本,以科学发展观统领各项工作,紧紧围绕县第十一次党代会确定的“建好三城带动山区、全力构建和谐闽侯”奋斗目标,依法履职,奋力进取,不辱使命、不负重托,发挥好地方国家权力机关的职能作用,促进各项工作的落实。
一、坚持党的领导,维护党统揽全局的领导核心 地位
做好人大工作,关键要把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来。常委会要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,自觉把各项工作置于县委的领导之下。人大常委会开展工作,都要围绕县委的工作进行,及时把县委的重大决策部署变为全县人民的共同意志,常委会党组要建立和完善向县委请示报告制度,每年至少2次向县委汇报全面工作,遇到重大问题要事先请示,在取得县委原则同意后按照法定程序办理,坚持维护党统揽全局的领导核心地位。
二、构建和谐社会,促进经济协调发展
首先是突出发展的全面性,认真落实“十一五”规划,坚持以人为本,督促政府以科学发展观为指导,创新发展的措施和办法,设定发展的指标和体系。第二是重视发展的协调性。必须正确面对,认真分析在改革发展过程中出现的各种不和谐因素,加强监督“一府两院”工作,重点解决好土地征用、城镇房屋拆迁等过程中有损群众利益的行为,引导群众以理性的方式表达利益诉求,解决利益矛盾,化解各种不和谐因素。第三,追求发展的可持续性。一方面加强资源和环境保护的执法监督工作,另一方面要督促政府树立正确的政绩观,加快转变经济增长方式,大力发展循环经济。
三、加强监督工作,维护人民群众利益
认真学习《监督法》,依法监督,集体行使职权,正确处理好监督和支持的关系,努力做到敢于监督,又善于监督,实现监督工作的新突破。以贯彻实施监督法为契机,加强和规范监督工作。组织常委会组成人员、人大代表和机关工作人员,认真学习监督法,深刻领会,准确把握监督法的精神实质和具体规定。继续实行监督前深入开展调研,监督中意见沟通对接、监督后跟踪督查落实等成功做法,增强监督的针对性和实效性。
2008年对义务教育法、规划法、农业法、归侨侨眷权益保护法、法官法、检察官法以及市容和环境卫生管理办法、河道采砂管理办法等法律法规实施情况进行检查;对三农工作、廉租房、经济适用房建设、防洪抗旱、森林防火、矿山开采、安全生产、计划生育和社会主义新农村建设等进行工作监督,把“三城”(县城、汽车城、大学城)建设和办实事项目列为监督的重点,特别是县城建设、铁岭工业区建设要跟踪视察,改进监督的方式,增强监督的实效;进一步加强对软环境建设的监督,组织代表对有关科局进行明察暗访,努力支持政府工作,改变窗口形象;加强对群众普遍关心的热点、难点问题的监督,特别是对廉租房、经济适用房的建设和分配、土地征用、房屋拆迁、失地农民出路等问题监督,督促政府采取措施,合理解决;对社会保障等方面的工作进行审查,审查批准2007年县财政本级决算,听取和审议县政府关于2007年县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。2008年上半年国民经济和社会发展计划、县本级预算执行情况的报告以及重点项目建设、社会主义新农村建设、新农村合作医疗建设、维护农民工合法权益等工作情况报告;听取和审议“两院”上半年工作情况报告,继续开展“环保世纪行”活动,加大对法律法规的监督力度,加强对公、检、法、司的工作监督,把对“一府两院”及其有关部门的监督落到实处,注重对软环境建设的监督,把监督项目、监督过程、监督结果向社会公开,提高监督工作的透明度,开好7次县人大常委会会议,认真审议7项“一府两院”工作和执行情况的报告,听取18项工作和执行情况汇报。
四、发挥代表作用,提高代表依法履职能力和水平
要坚持把代表工作作为基础性工作来抓,进一步发挥代表在整个社会中的作用。为提高代表的素质,组织代表学习宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规,学习人大制度基本理论,提高代表依法履职的能力和水平,拓宽代表知情知政渠道。
鼓励并支持代表参与重大社会实践,参与重大问题的调研,继续开展“人民在心中”活动,进一步落实常委会领导及其他组成人员联系代表的各项制度,听取代表意见建议,主动接受代表的监督;进一步做好闭会期间代表活动的组织和服务工作,创新代表活动载体和方式,丰富代表活动内容,增强代表活动实效,有计划地安排代表参加常委会组织的工作座谈会,征求意见会和执法检查,视察检查,专题调研等活动;支持代表依法执行职务,帮助代表解决履职过程中遇到的困难和问题,依法维护代表的合法权益。认真执行代表建议、批评和意见处理办法,进一步加强和规范办理工作,不断提高办理质量,进一步做好人民群众上访和来信来访工作,倾听群众的意见,耐心帮助引导,使他们高兴来,满意回。坚持走出去,请进来等方式开展调查研究,增进兄弟县(市)区代表交流,不断提高人大工作的质量和水平。
五、加强自身建设,提高常委会整体工作水平
常委会把自身建设的重点放在提高履职能力的建设上。着力于提高把握大局,服务大局的能力。坚持学习制度,创建学习型机关。增强常委会组成人员服从和服务大局的责任感和使命感。准确到位,依法履职,积极作为。为此,做到“三个一”和“三个加强”,推动大局目标的实现。
为提高常委会依法决策的能力,认真落实常委会议事规则和各项工作制度,规范常委会的各项工作,提高常委会会议质量,为提高机关干部的整体水平,机关各委办室必须做到“三个一”,既每周下乡一次,写一篇信息,写一篇简报。以信息、简报促进工作,做到有的放矢地开展工作。同时做到“三个加强”。一是加强调查研究。机关干部要深入到一线调查研究,大兴调查研究之风,调查了解我县“三城”建设的情况、了解民生工程、了解新农村建设的进展及群众反映的热点难点问题,找出原因,想出对策。二是加强维护最广大人民群众的根本利益。坚持走群众路线,牢固树立群众观点,把人民的意志和愿望作为常委会工作的出发点。保持同人民群众血肉联系,倾听人民群众呼声,集中人民群众智慧,接受人民群众监督。做好人民群众来信来访的接待工作,畅通人民群众利益诉求渠道,努力帮助解决群众反映的困难和问题。三是加强开拓创新,坚持在党的领导下,在宪法法律的框架内,结合我县的实际,大胆实践,积极探索,认真总结,不断创新做好地方人大工作的思路、方式和途径。弘扬求真务实精神,努力造就高素质的干部队伍。
各位代表!“建好三城带动山区、全面构建和谐闽侯”的宏伟目标在召唤和鼓舞着我们,全县63万人民的重托在激励和鞭策着我们。让我们认真贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神,紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共闽侯县委的领导下,同心同德、坚定信心、锐意进取、奋力拼搏,一心一意谋发展,努力把闽侯打造成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境宜居的福州新兴城市组团,在建设“两个先行区”中力争上游,为开创我县改革开放和现代化建设事业的新局面,为我县全面进入小康社会做出新的更大的贡献!
2008年,闽侯县人大常委会在闽侯县委的领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入学习贯彻十七大精神,坚持以人为本,以科学发展观统领各项工作,紧紧围绕县第十一次党代会确定的“建好三城带动山区、全力构建和谐闽侯”奋斗目标,依法履职,奋力进取,不辱使命、不负重托,发挥好地方国家权力机关的职能作用,促进各项工作的落实。
一、坚持党的领导,维护党统揽全局的领导核心 地位
做好人大工作,关键要把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来。常委会要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,自觉把各项工作置于县委的领导之下。人大常委会开展工作,都要围绕县委的工作进行,及时把县委的重大决策部署变为全县人民的共同意志,常委会党组要建立和完善向县委请示报告制度,每年至少2次向县委汇报全面工作,遇到重大问题要事先请示,在取得县委原则同意后按照法定程序办理,坚持维护党统揽全局的领导核心地位。
二、构建和谐社会,促进经济协调发展
首先是突出发展的全面性,认真落实“十一五”规划,坚持以人为本,督促政府以科学发展观为指导,创新发展的措施和办法,设定发展的指标和体系。第二是重视发展的协调性。必须正确面对,认真分析在改革发展过程中出现的各种不和谐因素,加强监督“一府两院”工作,重点解决好土地征用、城镇房屋拆迁等过程中有损群众利益的行为,引导群众以理性的方式表达利益诉求,解决利益矛盾,化解各种不和谐因素。第三,追求发展的可持续性。一方面加强资源和环境保护的执法监督工作,另一方面要督促政府树立正确的政绩观,加快转变经济增长方式,大力发展循环经济。
三、加强监督工作,维护人民群众利益
认真学习《监督法》,依法监督,集体行使职权,正确处理好监督和支持的关系,努力做到敢于监督,又善于监督,实现监督工作的新突破。以贯彻实施监督法为契机,加强和规范监督工作。组织常委会组成人员、人大代表和机关工作人员,认真学习监督法,深刻领会,准确把握监督法的精神实质和具体规定。继续实行监督前深入开展调研,监督中意见沟通对接、监督后跟踪督查落实等成功做法,增强监督的针对性和实效性。
2008年对义务教育法、规划法、农业法、归侨侨眷权益保护法、法官法、检察官法以及市容和环境卫生管理办法、河道采砂管理办法等法律法规实施情况进行检查;对三农工作、廉租房、经济适用房建设、防洪抗旱、森林防火、矿山开采、安全生产、计划生育和社会主义新农村建设等进行工作监督,把“三城”(县城、汽车城、大学城)建设和办实事项目列为监督的重点,特别是县城建设、铁岭工业区建设要跟踪视察,改进监督的方式,增强监督的实效;进一步加强对软环境建设的监督,组织代表对有关科局进行明察暗访,努力支持政府工作,改变窗口形象;加强对群众普遍关心的热点、难点问题的监督,特别是对廉租房、经济适用房的建设和分配、土地征用、房屋拆迁、失地农民出路等问题监督,督促政府采取措施,合理解决;对社会保障等方面的工作进行审查,审查批准2007年县财政本级决算,听取和审议县政府关于2007年县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。2008年上半年国民经济和社会发展计划、县本级预算执行情况的报告以及重点项目建设、社会主义新农村建设、新农村合作医疗建设、维护农民工合法权益等工作情况报告;听取和审议“两院”上半年工作情况报告,继续开展“环保世纪行”活动,加大对法律法规的监督力度,加强对公、检、法、司的工作监督,把对“一府两院”及其有关部门的监督落到实处,注重对软环境建设的监督,把监督项目、监督过程、监督结果向社会公开,提高监督工作的透明度,开好7次县人大常委会会议,认真审议7项“一府两院”工作和执行情况的报告,听取18项工作和执行情况汇报。
四、发挥代表作用,提高代表依法履职能力和水平
要坚持把代表工作作为基础性工作来抓,进一步发挥代表在整个社会中的作用。为提高代表的素质,组织代表学习宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规,学习人大制度基本理论,提高代表依法履职的能力和水平,拓宽代表知情知政渠道。
鼓励并支持代表参与重大社会实践,参与重大问题的调研,继续开展“人民在心中”活动,进一步落实常委会领导及其他组成人员联系代表的各项制度,听取代表意见建议,主动接受代表的监督;进一步做好闭会期间代表活动的组织和服务工作,创新代表活动载体和方式,丰富代表活动内容,增强代表活动实效,有计划地安排代表参加常委会组织的工作座谈会,征求意见会和执法检查,视察检查,专题调研等活动;支持代表依法执行职务,帮助代表解决履职过程中遇到的困难和问题,依法维护代表的合法权益。认真执行代表建议、批评和意见处理办法,进一步加强和规范办理工作,不断提高办理质量,进一步做好人民群众上访和来信来访工作,倾听群众的意见,耐心帮助引导,使他们高兴来,满意回。坚持走出去,请进来等方式开展调查研究,增进兄弟县(市)区代表交流,不断提高人大工作的质量和水平。
五、加强自身建设,提高常委会整体工作水平
常委会把自身建设的重点放在提高履职能力的建设上。着力于提高把握大局,服务大局的能力。坚持学习制度,创建学习型机关。增强常委会组成人员服从和服务大局的责任感和使命感。准确到位,依法履职,积极作为。为此,做到“三个一”和“三个加强”,推动大局目标的实现。
为提高常委会依法决策的能力,认真落实常委会议事规则和各项工作制度,规范常委会的各项工作,提高常委会会议质量,为提高机关干部的整体水平,机关各委办室必须做到“三个一”,既每周下乡一次,写一篇信息,写一篇简报。以信息、简报促进工作,做到有的放矢地开展工作。同时做到“三个加强”。一是加强调查研究。机关干部要深入到一线调查研究,大兴调查研究之风,调查了解我县“三城”建设的情况、了解民生工程、了解新农村建设的进展及群众反映的热点难点问题,找出原因,想出对策。二是加强维护最广大人民群众的根本利益。坚持走群众路线,牢固树立群众观点,把人民的意志和愿望作为常委会工作的出发点。保持同人民群众血肉联系,倾听人民群众呼声,集中人民群众智慧,接受人民群众监督。做好人民群众来信来访的接待工作,畅通人民群众利益诉求渠道,努力帮助解决群众反映的困难和问题。三是加强开拓创新,坚持在党的领导下,在宪法法律的框架内,结合我县的实际,大胆实践,积极探索,认真总结,不断创新做好地方人大工作的思路、方式和途径。弘扬求真务实精神,努力造就高素质的干部队伍。
各位代表!“建好三城带动山区、全面构建和谐闽侯”的宏伟目标在召唤和鼓舞着我们,全县63万人民的重托在激励和鞭策着我们。让我们认真贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神,紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共闽侯县委的领导下,同心同德、坚定信心、锐意进取、奋力拼搏,一心一意谋发展,努力把闽侯打造成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境宜居的福州新兴城市组团,在建设“两个先行区”中力争上游,为开创我县改革开放和现代化建设事业的新局面,为我县全面进入小康社会做出新的更大的贡献!