编者按：我县全面实施政府机构、行政审批制度、商事制度等领域改革，同时，扩大合作交流，创新发展能力持续增强。

　　“之前，听说公司办理企业注册登记，材料齐全情况下，做完工商营业执照，公安刻印公章，质监组织机构代码证，国地税务登记证等企业注册登记手续，至少需要4天时间，现在前后不到3小时，即可通通办结，省时省心许多。”近日，来自白沙某贸易公司的负责人林某，办成企业注册登记所有手续后，高兴得合不拢嘴。近年来，我县更加注重改革开放，全面实施政府机构、行政审批制度、商事制度等领域改革，社会发展活力进相迸发。

　　简政放权  审批“瘦身”提速增效

　　企业注册登记材料繁琐，为提高企业注册登记办事效率，我县牵头组织工商部门推进“一照一码”登记制度改革，并率先在福州县(市)区中，开设了一口受理窗口，让“一照一码”登记制度与“一口受理”并联审批，双管齐下。

　　按照以往办理企业注册登记，林某首先要到工商窗口递交办理营业执照所需材料，材料齐全情况下，至少需要3天才能领取营业执照;领取营业执照后，企业到公安局刻印窗口办理印章准刻审批手续(办理时限约半天)，同时要求公司法定代表人持身份证原件到现场签字(授权委托办理授权委托书需公证);印章出来后，企业持办理组织机构代码证所需要的材料到质监局办理，质监局要将企业的申请材料扫描上传到省代码办赋码审批后方可打印组织机构代码证，办理时限为2个小时;最后，企业按需分别到国税局、地税局办理税务登记证，至少需1个小时。加上路途与排队时间，办理完企业注册登记至少需要4天时间。

　　如今，我县推行“一照一码”登记制度与“一口受理”并联审批双管齐下的审批方式后，实行“一表申报”，将原工商企业登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记申请表整合为“一照一码”登记申请表。

　　当天，林某来到了一口受理窗口，办理工商营业执照。一名企业注册登记代办员，帮其注册“一表申报”的信息通过“闽侯县行政中心”网站提交到县工商管理局，工商局工作人员通过“一口受理”审批系统提取企业注册“一表申报”信息内容进行统一收件、录入数据，对材料进行审查核准后生成统一社会信用代码(质临、税务不再另行赋码)，并将相关信息实时上传到审批信息共享平台。公安局、质监局、国地税等审批部门从审批信息共享平台获取数据后进行内部流转应用，不到3个小时，公司就完成了刻章、组织机构代码证、国地税务登记的审批并出证。

　　“真快!没想到这么快就办好了!以往至少需要4天的审批出证时间，今天不到3小时。”让林某感到非常意外的是，他办成企业注册登记所有手续后的时间至少比以往快了3天。

　　据县行政服务中心相关负责人介绍，近年来，我县不断深化行政审批制度改革工作，采取及时承接市级下放事项、取消、合并、转内部管理方式等方法对全县行政审批及公共服务事项进行全面梳理，进一步激发市场主体的活力，减轻企业和群众的负担。同时公布了县级行政审批和公共服务事项目录清单，让行政审批项目再度“瘦身”，今后除保留的事项，企业和群众不再需要到政府机关盖章，真正实现目录之外无审批。

　　简政放权方面， 我县将凡与企业和群众生产生活密切相关的行政审批和公共服务单位入驻行政服务中心集中办公，对进驻的行政审批和公共服务项目进行流程再造，进一步简化审批环节、优化审批流程，压缩审批时限，实现对审批服务项目办理程序的全面优化。

　　入驻项目中，每个事项都明确具体内容、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等，对于能当场办结的事项予以当场办结，未能当场办结的事项，中心还对其办事时限进行了大幅缩短。

　　重大项目审批时限再压缩

　　“工作日”改“日历日”

　　对于重大项目，我县还组织有关审批部门组成的重大项目前期报批服务团，采取定期调研或预约服务相结合，前移服务关口，定期到重大项目责任单位上门服务，同时，还设立“重大项目绿色通道审批”窗口，对列入省市重点项目、县重点培育的重大项目报批实行全程代办、全程跟踪服务，为重点项目施工提供了保障，为重点项目建设创造了良好条件。

　　百日攻坚行动中，县行政服务中心还对涉及百日攻坚项目审批的22个窗口，周末安排工作人员值守，正常对外服务，同时对涉及百日攻坚项目审批的窗口单位办事承诺时限，均由以工作日计算改为以日历日计算。

　　记者还了解到，为保障百日攻坚重点项目的审批通畅，县行政服务中心开辟“百日攻坚项目绿色通道”，以满足项目审批需要。同时，为更好地服务群众，县行政服务中心还倡导“事不办完不下班，人没走完不关门”的服务理念，建立延时服务常态机制，确保让取到号的办事群众当天能办完事。

　　值得一提的是，随着县行政服务中心通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点终期评估验收，成为全省唯一获此殊荣的县域行政服务中心后，县行政服务中心还结合百日攻坚行动，推广“标准化+行政服务”的闽侯经验，优化审批及服务事项审批流程，减少审批环节、压缩审批时限，通过流程再造，共优化519项审批事项办理流程，减少了626个审批环节，新压缩审批时限1715天。入驻中心的1028项细项，有238项简单事项实行“即收即办”，515项一般事项实行“一审一核”，其他复杂事项的审批环节控制在3个以内，全县审批事项审批承诺时限压缩到法定审批时限的23.32%。

　　如今，我县进驻行政服务中心的事项大多已从以工作日、日历日为单位向小时为单位进行计算，从多日办结向当日办结迈进。将来，会有更多的事项可实现“立等可取”。

　　政府机构改革深入推进

　　发展机制不断完善

　　值得一提的是，我县还不断推进政府机构改革，不断完善发展机制。去年，位于县行政服务中心二楼的县不动产登记中心成立(如图)，这标志着我县不动产登记工作全面启动。据悉，这也是我县推进政府机构改革的一项重要举措。

　　据了解，该中心将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能综合到一个部门，主要负责土地登记、房屋登记、林地登记及农村土地承包经营权登记等不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证及相关工作。

　　不动产统一登记，是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记薄的事实。此举，将大大提高资源资产利用效益和社会管理效益，更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，房产、土地、林地等不动产都能得到有效保护。

　　此外，我县还完成了新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，实现部门整合和职能优化。同时，县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革、农村金融改革、青口“小城市”等试点改革有序推进，制约经济社会发展的体制机制问题得到有效破解，科技、教育、文化、财税、投融资等各项改革取得良好成效。

　　扩大合作交流

　　创新发展能力持续增强

　　扩大合作交流也是我县推进改革开放的一项重要内容。特别是我县与陕西富平县的合作交流成效显著，硕果累累。

　　我县与富平县1992年缔结为友好县，长期以来合作关系良好，成果丰硕，有力地推动了两地经济社会发展。2014年3月，我县选派5位干部到富平挂职锻炼;4月双方在我县签订了《闽侯富平全面紧密合作框架协议》;8月在富平举办了“纪念闽侯富平缔结友好县22周年座谈会”，2015年、2016年，我县继续派出多位干部到富平挂职锻炼，两县党政、商会、社团等互访更加频繁，延续了友谊，增进了感情，服务了发展。广大闽商深入考察富平县情、园区情况、投资环境，在双方共同努力下，促成多个项目落户富平，其中闽商食品园、永辉超市、富闽友谊小学等多个富有“闽侯元素”项目，成为两县友好合作、优势互补、共同发展的最好见证。

　　同时，我县还加强对台经贸、教育、科技、文化、创意等领域交流合作，扎实开展外事侨务、异地商会等工作，与闽清县、平和县、宁夏隆德等地对口帮扶、互助合作成效明显。

　　在对接“三维”项目方面，“十二五”期间，我县引进“三维”项目数和投资量均创历史新高。外贸出口结构不断优化，同时全面落实扩大出口扶持政策，积极引进先进技术装备，创新发展能力进一步增强。

　　(闽侯乡音 记者 吴国棋 文/摄)