保洁员对村道进行打扫。

　　闽侯新闻网讯 环境卫生一直是农村工作的“老大难”问题。大多数农村，多由村委会出资聘用保洁员，来保障农村的环境整洁。这些保洁员，没有专业的保洁技能，再加上缺少监督，在环保方面投入财政却达不到预期的效果。为了破解此类问题，确保农村环境常洁常新，祥谦镇兰圃村创新机制，试行村环卫保洁服务外包的模式，引进专业物业保洁公司“下乡入村”搞农村环境保洁，有效解决了农村环境卫生这一“老大难”的问题。

　　“外包”环境卫生长效新机制

　　5月24日，记者随同县纪委驻村蹲点干部吴其煌，走进兰圃村，对该村创新环境卫生外包环卫保洁服务公司的做法进行了深入探访。

　　过去兰圃村的保洁工作交给村里的理事会接管。同时，在县、镇两级给予一定配套经费的基础上，由理事会向农户收取一定的卫生保洁费，添置保洁工具，聘请保洁工人，对本村环境卫生进行常态化保洁服务。然而，记者发现，理事会充当农村环卫保洁服务主角，也有其脆弱和被动的一面。理事会会管事、能理事、肯做事，这个村的保洁就能长久的搞下去。理事会不管事、不理事、不做事，这样的村，环卫保洁就会走进“整治—反弹—再整治—再反弹”的“弱循环”怪圈。比如，理事会收取农户的保洁费，钱没收齐，钱不够用，或者镇村没有满足他们提出的要求，理事会就会失去保洁主角的动力，他们就又想依靠镇村力量去再次投入，就容易走上“弱循环”的怪圈。

　　“钱用完了，脱节了，就反弹。理事会不持续理事，没钱就不去理事，这个环卫保洁就成了兔子尾巴——长不了。”兰圃村党委书记林秀旦深有感触地说。吴其煌到兰圃村蹲点后，发现了这一情况，便和村两委沟通后，决定换一种机制，把村里的环卫保洁服务外包出去，以避免走上“整治后又反弹”的恶性循环。“农村环卫保洁要立足长效，大胆创新，推行环卫保洁服务外包，可以激发承包者的积极性、能动性、创造性，让投入的有限资金发挥最大的效用，从而把农村环境卫生搞得更好。”吴其煌说，“目前，兰圃外包服务试点的效果，已经显现出来了，群众反映也很好。”

　　通过招标，兰圃村以30万元一年的外包费用，把村里的环卫保洁服务承包给闽侯美丽乡村家政服务公司。“过去，兰圃村每年至少花了40来万投入卫生保洁。这个外包价格是比较低的。”吴其煌说。

　　外包后责任主体明确

　　今年3月，兰圃村环卫保洁服务正式由闽侯美丽乡村家政服务公司接管。“在刚刚开始对外承包时，村里的部分村民非常不理解，为什么要把村里的钱给外人赚，难道公司派的清洁工就比自己本村人做的好吗?部分村民就带着这种想法，在最初的时候，清洁工刚刚打扫完，他们就又随手丢点东西在地上。我看到这种情况后就联合村两委挨家挨户的做思想工作，并立下军令状三个月后村民会看到变化。”在这之后的两个月里，“外包”的活力开始显现出来。

　　家政公司共派驻8名保洁员，分区域、分路段划定责任区，天天上户收集垃圾，清扫主干道、村道、里弄，不留卫生死角，吴其煌每天都要在村逛一逛，发现问题，及时告知保洁员并立即纠正。“把乡镇环卫保洁交给了专业的公司，让政府从过去的扛把铁锹、拿把扫帚上街打扫卫生的繁琐事务中解脱出来，镇村干部就有更多精力做其他的重要工作了。同时承包方也会想办法做出信誉、做出品牌，让村民满意，让发包方肯定，才能兑现效益。这样一来，双方责任都得到很好的执行。”吴其煌如是说。机制的创新，带来的是农村环境卫生的显著变化，自从把环卫服务外包给专业环卫公司以后，昔日随处可见的“脏乱差”踪影全无，街面纤尘不染。

　　(闽侯乡音 记者 林鑫 林若野 文/摄)