今年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，以“建设新闽侯、争当排头兵”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目建设提升年”专项行动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，提振精神、担当负责、提速增效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。

　　县长林颖向大会作政府工作报告。

　　2017年八项成绩单

　　2017年预计实现地区生产总值532.1亿元，增长9.7%左右;一般公共预算总收入112.13亿元，一般公共预算收入71.09亿元，均位居全省县(市)区第2位;固定资产投资561.3亿元，增长21.6%;第一产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅排名全市前2;城镇居民人均可支配收入38373元，增长8%;农村居民人均可支配收入16960元，增长8.4%;全国县域经济基本竞争力百强县(市)排名第51位，比2016年提升8位;连续八年入选全省县域经济实力“十强县”;连续六届蝉联省级“双拥模范县”;获评“国家知识产权强县工程示范县”;被省文明委推荐为新一届“全国文明城市”创建城市。

　　一、项目攻坚更加有力有效

　　重点项目：开工99个、竣工53个、完成年度投资421.5亿元，分别增长36%、83%、10%，其中“攻坚2017”专项行动征收房屋143.44万平方米、交地2.01万亩。

　　民生发展：实施福厦客专、乌龙江大道(上街段)、福银高速鸿尾互通、闽江南岸防洪工程(四期、五期、六期)、溪源泄洪洞工程等一批重大项目;完成逾期安置项目15个，共8324套76万平方米;县城旧城改造(二期)全速推进，征迁完成率达99%。

　　项目招商：“招商2017”专项行动落地项目171个，总投资586.6亿元，10亿元以上项目12个，倪世仓储物流、省建筑新技术试验转化基地等12个项目开工建设。

　　二、产业发展更加优质强劲

　　实施创新驱动发展战略，出台推动新一轮经济创新发展12项政策59条举措，减轻企业负担4400万元，奖补资金3600万元;东南汽车DX系列、祥鑫铝业特种铝材等11个技改项目建成投产，完成投资4.7亿元;认定专家工作站3个，落实产学研重点项目15个，阳光众创空间获评国家级众创空间，新增高新技术企业32家、科技小巨人企业19家、省级战略性新兴企业2家，高新技术产业营业收入415.7亿元、增长20.2%。

　　先进制造业支撑作用明显，闽森源电力、晶华生物等12个工业项目建成投产，新培育规下转规上企业43家，创合电气、永福股份等5家企业成功上市，新增建材产业为百亿产业集群，规模以上工业总产值突破1000亿元;汽车产业产值增长31%，福建奔驰成为全市首家纳税超10亿元工业企业。

　　现代服务业提速增效，南通永嘉天地、荆溪新华都物流等项目加快推进，普洛斯物流、金港赛道等项目投产运营，新培育限下转限上企业65家，申报认定泰全工业、六和机械等总部企业4家;闽越水镇加快建设，凤翔首邑温泉度假村建成开业，闽都民俗园、奥莱时代获评国家3A级旅游景区。

　　三、三农根基更加扎实稳固

　　权能改革试点工作得到国家农业部充分肯定。精准脱贫稳定机制全面落实，造福工程搬迁、雨露计划培训、财政资金投入等工作均超额完成市下达任务;扶贫小额信贷覆盖率达68.4%，全市第一;20个建档立卡贫困村全部退出;圆满完成市下达粮食生产任务;智慧农业、设施农业、休闲农业加快发展，新增设施农业1360亩、省市级休闲农业示范点3个。投入6607万元，创建美丽乡村11个、“幸福家园工程”示范村17个。

　　四、改革开放更加深入全面

　　扎实推进政府机构改革和“放管服”改革，取消行政审批及公共服务事项25项，审批承诺时限压缩至法定时限的23%;3批975项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公布运行，占本级行政审批及服务事项总数的93%;推进“两单融合”，29个县直部门权责清单梳理公布。着力“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记管理等商事制度改革，新登记企业数和注册资金总额分别增长4.4%、30.5%。开放型经济加快发展，引进外资项目20个，实际利用外资8.5亿元，增长12%;出口扶持力度持续加大，实现出口98.8亿元，增长5.6%。引进品记食品、富国新物流等台资项目11个，对台交流合作不断深化。上海、西安、新疆等7个异地商会组建成立，与漳州平和、陕西富平等区域协作持续加强。

　　五、城乡环境更加生态宜居

　　县域“一张图”工作顺利开展。城乡承载功能持续增强，117个基础设施项目加快推进。在全市率先开展“裸房”整治工作，整治“裸房”517栋18.8万平方米。实施129个宜居环境项目。切实加强生态环境治理工作。全力推行“河长制”。“垃圾不落地”工作切实强化，“家园清洁行动”深入实施。20项中央和省环保督察移交问题整改工作加快落实。“全民动员、绿化闽侯”行动深入开展，完成造林绿化和森林经营6万亩，新增绿地5.3万平方米。

　　六、社会事业更加均衡普惠

　　教育事业加快发展，22个校舍项目顺利实施，12个中小学项目建成投用，新增学位3700个;加大政府购买服务力度，普惠性幼儿园学额覆盖率高于市下达水平，公办幼儿园覆盖率提高到42.2%;中、高考成绩均居全市前列。医药卫生体制改革扎实推进，医疗卫生服务方式加快转变，生育政策全面落实，各项计生工作稳步推进。县社会福利中心项目加快建设，分中心启动实施，31个乡镇敬老院和农村幸福院建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进。移风易俗工作扎实推进，志愿服务活动广泛开展，文明创建工作成效明显，顺利通过省级文明县城总评。

　　七、人民生活更加幸福和谐

　　全年财政用于民生支出72.4亿元，占公共财政预算支出的76.6%。433个民生补短板项目加快实施，53个省市县三级为民办实事项目办结完成。城镇新增就业9503人、农村富余劳动力转移就业4588人，城镇登记失业率控制在2%以下。城镇居民医保和新农合并轨运行，各类社会保障扩面提标，城乡居民医保政府补助标准、农村低保标准、城镇低保标准分别提高14.3%、28.6%、22.8%。食品安全工作扎实推进，创建“明厨亮灶”示范店486家，南通海峡蔬菜批发市场农产品“批批检测”“一品一码”可追溯系统在全省率先建立。道路交通安全综合整治“三年提升工程”深入开展，重要节点、关键领域安全生产工作切实加强。治安防控、信访维稳、法制宣传、应急管理、防震减灾、气象、人防、保密、助残等工作全面加强，“平安闽侯”“法治闽侯”“诚信闽侯”建设扎实推进，群众“安全感、满意率”持续提升，社会保持和谐稳定。

　　八、政府服务更加高效便民

　　41个单位被授予市级以上荣誉称号。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9件36人。查处违反中央八项规定精神问题8件13人，效能问责16人。“三公”经费同比减少1373.6万元，下降42.1%，后勤服务更加节俭、规范、有力。办复省市县三级人大代表建议149件、政协委员提案161件，满意率均为100%。

　　2018年五大着力点

　　2018年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%，一般公共预算总收入同口径增长8%，固定资产投资增长13%，出口总额增长3%，实际利用外资增幅高于全市平均水平，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在2%以内，全面落实节能、减排、降碳任务。

　　为实现上述目标，今年主要抓好五个方面工作：

　　一、坚定不移“活机制”，

　　着力激发发展活力、增强发展动能

　　深化简政放权。推进政府机构和行政管理体制改革;深化“放管服”改革，推行5大类事项“全项受理”工作，推动5个部门入驻“24小时自助区”，县乡两级“一趟不用跑”事项分别新增105项、562项以上。创新监管方式，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，深化青口“小城市”、荆溪“小城镇”综合改革试点。

　　激发市场活力。推进供给侧结构性改革，加强薄弱环节监管制度建设，提高财政资金使用效益，加大政府购买服务力度，全面实施“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记制度改革，激发和保护企业家精神。

　　拓展开放格局。推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局，深入“招商2018”专项行动，提高招商实效，强化项目对接，继续实施出口信用保险等扶持政策，深化对台交流活动，做好华侨华人新生代工作，推进异地商会建设，实现内外联动、互惠共赢。

　　提高投资实效。千方百计扩大有效投资，促进项目建设提速增效，创造条件助力项目成长。

　　二、持之以恒“优产业”，

　　着力优化经济体系、增强经济实力

　　坚持创新引领。建立技术创新体系，构筑科技孵化载体，优化创新环境

　　强化“两车”带动。力争汽车产业产值突破400亿元。发挥汽车产业示范带动效应，优化升级产业集聚区。

　　加速三产提升。推动生产性和生活性服务业齐头并进，大力发展商贸物流业，做好总部经济培育工作。

　　力促农业增效。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，推进农垦改革，加快发展特色农业，巩固和完善农村基本经营制度，拓宽农产品销售渠道，促进农产品加工增值，促进农业增产、农民增收、农村增美。

　　三、凝心聚力“富百姓”，

　　着力完善民生保障、增强民生福祉

　　优先发展教育事业。推进学前教育普惠发展，优化教育资源布局，加快教育信息化步伐

　　加强教师队伍建设，用好用活教师编制。

　　实施健康保障工程。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局，提升医疗服务水平，落实生育政策，积极应对人口老龄化。

　　繁荣发展文体事业。强化文明县城常态化、精细化管理，深入实施文化惠民工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承

　　完善社会保障体系。打好精准脱贫攻坚战，坚持就业优先战略和积极就业政策，落实40个 为民办实事项目，加快建立住房保障制度，加快兑现生产生活留用地政策，加强食品药品安全监管，推进城乡居民各类保障扩面提标。

　　维护社会安定稳定。树立安全发展理念，健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，完善社会治安防控体系，加强社区治理体系建设，做好消防、气象、档案、保密、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员、人民防空、防震减灾等工作，支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。

　　四、全力以赴“美生态”，

　　着力打造宜居环境、增强宜居品质

　　主动对标提品质。加快实现与福州城市级中心协同共进，一体化发展。甘蔗荆溪组团：扩容提质中心大县城。旗山组团：突出校地联动、创新创业。青口组团，着力产城融合、三镇联动。

　　城乡融合促振兴。大力实施乡村振兴战略，打造海丝时尚居艺小镇(白沙)，打造工艺创意集聚地(鸿尾)，打造西北部农业示范区。

　　完善设施强功能。构建互联互通城乡便捷交通网络，构建安全有效城乡防洪排涝屏障，构建优质可靠城乡供电保障体系。

　　规范管理保秩序。推动城乡精细化管理，提升大学新校区等重点片区规划，推进旧城旧村改造和创建美丽乡村，加强立体停车场建设，继续保持“两违”综合治理高压态势，推进“厕所革命”，持续开展爱国卫生运动，提升智慧城市建设管理水平。

　　绿色发展增颜值。坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，强化环保基础设施攻坚，倡导简约低碳生活方式。

　　五、提振精神“转作风”，

　　着力提升服务质量、增强服务效能

　　建设责任、高效、法治、廉洁政府。

　　(闽侯乡音 记者组)